Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 октября 2011 г. по делу N 33-3339

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Ковешниковой Е.А.,

с участием прокурора Лесняк Е.Н.,

при секретаре Елоховой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2011 года дело по иску администрации г.Тамбова к Косенко Г.П, об устранении препятствий во владении и распоряжении муниципальным имуществом, выселении

по кассационной жалобе представителя Косенко Г.П,-Родионова А.Б.

на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2011г.,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Косенко Г.П. об устранении препятствий во владении и распоряжении муниципальным имуществом, выселении из квартиры N *** дома *** по ул. *** г. Тамбова, указав, что жилой дом N *** по ул. *** г.Тамбова на основании распоряжения N 239-р от 25.10.1977 г. введен в эксплуатацию, как дом для инвалидов. Согласно решения Тамбовской городской Думы от 21.03.2001 "О сохранении статуса специального жилого дома ветеранов по ул. ***", данный дом имел статус специального жилого дома, квартиры в данном доме не подлежали приватизации.

Постановлением мэра г.Тамбова от 30.08. 2002 N 5022 "О создании муниципального учреждения "Центр социального обслуживания инвалидов ветеранов специализированного жилого дома" в целях повышения качества жизни одиноких граждан, проживающих в специализированном жилом доме N *** по улице *** для улучшения их социального, бытового и медицинского обслуживания создано МУ "Центр социального обслуживания инвалидов и ветеранов специализированного жилого дома", дом N *** по улице *** отнесен к специализированному жилищному фонду.

Постановлением администрации г.Тамбова от 06.10.2009г. N 7628 "Об отнесении специализированного жилого дома N *** по улице *** г. Тамбова к домам системы социального обслуживания населения" дом N *** по улице *** отнесен к домам специализированного жилого дома, в котором проживают лица, отнесенные к данной категории, согласно законодательства.

Косенко Г.П. согласно постановления администрации Октябрьского района от 30.04.1997 года N 503 "О предоставлении гражданам жилой площади" на основании ходатайства городского комитета Совета ветеранов войны, как участнице ВОВ, была предоставлена однокомнатная квартира N ***, площадью *** кв.м. в доме N *** по ул. *** на состав семьи один человек, в связи с чем, на Косенко Г.П. был открыт лицевой счет N 421390444 на спорное жилое помещение.

Администрация г. Тамбова, как орган местного самоуправления направила учетное дело в отношении Косенко Г.П. в Управление труда и социального развития администрации Тамбовской области, где ей был выдан жилищный сертификат на приобретение жилого помещения.

Постановлением администрации г.Тамбова от 02.12.2009г. N 1431 "О внесении изменений в единую очередь ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005г., утвержденную постановлением администрации области от 12.05.2009 N 548 "О реализации Закона области от 3103.2009 N 511-3 "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", изменена нумерация очередности граждан, являющихся участниками ВОВ. Согласно вышеуказанного постановления п. 1.2., Косенко Г.П. выведена из единой очереди, в связи с предоставлением ей в 2009 году Сертификата на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Между Косенко Г.П. и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитована Тамбовской области" был заключен договор N 22 от 23.10.2009г. участия в долевом: строительстве жилого дома N *** по улице *** г.Тамбова, согласно которому Застройщик передает, а участник долевого строительства (Косенко Г.П ) принимает однокомнатную квартиру N *** дома N *** по улице ***, общей площадью *** кв.м.

Денежная сумма в размере *** рублей перечислена в виде социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" в соответствии с Сертификатом на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий N 57 от 14.10.2009 на расчетный счет Застройщика (ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области").

Денежная сумма в размере *** рублей внесена Косенко Г.П. на счет Застройщика. На основании свидетельства о праве собственности на кв. N *** в д. *** по ул. *** г. Тамбова Косенко Г.П. стала собственником вышеуказанного жилого помещения.

Квартира N *** дома N *** по улице *** г.Тамбова Косенко Г.П предоставлялась временно. Поскольку ею приобретена кв. N *** в д. N *** по ул. ***, она должна была освободить квартиру N *** по ул. *** Однако она этого не сделала, до настоящего времени продолжает там проживать, не имея на то законных оснований.

06.08.2010г. МУ "Долговой центр" представляющий функции наймодателя выдал предупреждение Косенко Г.П. об освобождении кв. N *** д. N *** по ул. *** предоставив ей время для освобождения данного жилого помещения до 22.08.2010г. и передать ключи от квартиры в МУ "Долговой центр".

Согласно акту от 15.09.2010 МУ "Долговой центр" Косенко Г.П. не освободила данную квартиру и продолжает проживать в ней, препятствуя администрации в распоряжении имуществом в нарушении ст. 301,304 ГК РФ.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2011 г. иск администрации г.Тамбова был удовлетворен.

С данным решением не согласен представитель ответчика Родионов А.Б., который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что между администрацией г. Тамбова и Косенко Г.П. был заключен договор социального найма, поэтому ответчица проживает в спорном помещении на законном основании. Дом *** по ул. *** имеет специальный статус и относится к домам системы социального обслуживания населения

Полагает, что Косенко Г.П., как ветеран ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с сохранением права на то помещение, в котором она проживает.

Кроме того, указывает, что Косенко Г.П. не является собственником кв. *** дома *** по ул. *** г. Тамбова, поскольку собственником данного помещения является её внучка -Артамонова А.В. проживающая в данной квартире со своей семьей.

В возражениях, представитель администрации г.Тамбова считает решение суда законным и обоснованным, указывая, что Постановлением администрации города Тамбова от 23.12. 2010 N 1503 "О создании Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения "Забота", согласно которому "Центр социального обслуживания инвалидов и ветеранов специализированного жилого дома, который был создан непосредственно при специализированном жилом доме ветеранов по ул. *** N *** г. Тамбова в настоящее время ликвидирован и прекратил свое существование, в связи с созданием Тамбовского областного государственного комплексного учреждения "Забота", которое осуществляет обслуживание категории лиц, нуждающихся в специальной социальной защите и предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг, по их письменному обращению. Косенко Г.П. в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения "Забота" не обращалась.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Коснгко Г.П. - адвоката Приходько А.Г., выслушав представителя истца Сысоеву З.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правильно пришёл к выводу, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, с 1977 года согласно решениям органов исполнительной власти имеет статус дома для инвалидов ВОВ и ветеранов. В 1990 году ему присвоен статус социального жилого дома для инвалидов войны и более поздними постановлениями этот статус подтверждался. Следовательно, возникшие правоотношения регулируются главой 10 Жилищного кодекса РФ.

Доводы жалобы, о том, что Косенко Г.П. проживает в спорной квартире на законных основаниях, поскольку с ней заключён договор социального найма, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку в соответствии с ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР(ст.51 ) и ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без указания срока. Договор социального найма, представленный сторонами (п.2.3) заключён сроком на пять лет, т.е до 02.09.2008 года. При этом, суд обоснованно пришел к выводу, что фактически с ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, Постановлением администрации города Тамбова от 6 октября 2009 года N 7628 жилой дом N *** по ул. *** г. Тамбова отнесён к домам системы социального обслуживания населения, жилые помещения - к помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенным для временного проживания граждан. Этим же постановлением установлено, что правовые акты, регламентирующие использование жилого дома применяются в части не противоречащей настоящему постановлению. Постановление подлежало опубликованию. Настоящее постановление никем не оспорено и действует до настоящего времени. Следовательно, проживание Косенко Г.П. в спорной квартире носило временный характер, как по договору найма специализированного жилого помещения, так и в соответствии с указанным постановлением.

Также, суд первой инстанции, давая оценку возражениям ответчика в этой части, указал, что если бы с ответчиком был заключён договор социального найма, Косенко Г.П, не была бы восстановлена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилой площадью по нормам предоставления.

Основанием для постановки Косенко Г.П. на учёт было проживание в специализированном жилом помещении. Вывод суда в названной части правильно основан на положениях ст. 51 ЖК РФ. Обеспечение жильём инвалидов войны, является государственным обязательством государства, которое выполняется в рамках ФЗ " О ветеранах". В ст.14 ФЗ " О социальной защите инвалидов в РФ" определено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Ст.23.2 указанного закона установила, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии состатьями 14,16 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии состатьями 14,15,17-19 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных впункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В соответствии с Законом Тамбовской области от 31.03.2009 г. N 511-З Косенко Г.П. стала участником программы обеспечения жильём инвалидов войны, получив жилищный сертификат.

Удовлетворяя иск о выселении ответчика из спорной квартиры, суд исходил из того, что в связи с приобретением в собственность квартиры по жилищному сертификату по адресу: г. Тамбов, ул. ***, общей площадью *** кв.м., Косенко Г.П. утратила право на спорную квартиру. Вывод суда основан на законе и материалах дела. Получив жилищный сертификат в рамках исполнения государственного обязательства по обеспечению жильём, категорий граждан, установленных федеральным законодательством, к которым относится и Косенко Г.П., она реализовала право на жильё и, тем самым выразила согласие на прекращение действия договора найма. Договором найма от 05.10.2004 года и постановлением администрации города Тамбова от 6 октября 2009 года N 7628 также не предусмотрено сохранение права пользования жилым помещением за ответчиком в случае приобретения жилья в собственность по жилищному сертификату.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения, или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Такое иное основание предусмотрено ч.1 ст.35 ЖК РФ, согласно которому в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить жилое помещение (прекратить) им пользоваться. Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Сохранение за Косенко Г.П. при реализации ею права на получение жилищного сертификата, приобретение в собственность жилья, права пользования специализированным жилым помещением повлечёт обязанность органов исполнительной власти улучшить ей жилищные условий в соответствии с действующим законодательством, поскольку она так и останется нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Довод представителя ответчика о невозможности выселения из-за отсутствия жилья у Косенко Г.П., в связи с отчуждением квартиры, приобретённой по жилищному сертификату внучки, нашёл свою оценку в решении суда. Учитывая, что Косенко Г.П. к лицам, указанным в ч.2 ст.102 ЖК РФ, ч.3 ст.103 ЖК РФ не относится, она на основании ст. 103 ЖК РФ подлежит выселению из специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 22 августа 2011 года по данному делу - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Косенко Г.П.- Родионова А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: