Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 ноября 2011 г. по делу N 33-3885

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Босси Н.А., Пачиной Л.Н.,

при секретаре: Уваркина О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 30 ноября 2011 года гражданское дело по иску Долговой Н.А. к ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости, по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2011 года,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а так же время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и назначении с *** трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование указав, что она обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку педагогический стаж её работы на дату обращения составил 25 лет. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа. Считает отказ Управления незаконным, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации должны включаться в специальный стаж.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2011 года исковые требования Долговой Н.А. удовлетворены.

Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области обязано включить в льготный стаж Долговой Н.А. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области обязано назначить Долговой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

С ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Долговой Н.А. взысканы судебные расходы в сумме *** рублей.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Указывает, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска по уходу за ребенком.

Считает, что суд дал не правильную правовую оценку разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, так как оно предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком только до полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, для лиц указанных в статье 9 Закона от 1956 года, к которым пенсия за выслугу лет не относится и выплату пенсии в льготном повышенном размере, лицам, указанным в статье 13 Закона от 1956 года.

Полагает, что в льготный стаж возможно засчитать периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до ***.

Управление не согласно с решением суда в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 " О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР", а также Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 федерального закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды в течение полного рабочего дня, включение в него периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место (начало) до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Разрешая спор, суд правомерно включил в льготный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01 апреля 1993 года.

Так же суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения Долговой Н.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: