Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 декабря 2011 г. по делу N 33-3793

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Кочергиной Н.А.,

Судей: Архиповой М.В., Клепиковой М.В.,

При секретаре: Артюх Н.А.,

рассмотрела в судебном заседании от 05 декабря 2011г. гражданское дело по иску Согомоновой А.Ф. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии в части отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и выдаче сертификата,

по кассационной жалобе Управлению труда и социального развития Тамбовской области на заочное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 сентября 2011г.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согомонова А.Ф. на основании Постановления *** главы Бибиковского сельского совета Уметского района Тамбовской области от 19.01.2011г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветеран-участник Великой Отечественной войны.

Решением *** от 23.05.2011г. межведомственной комиссии Управления труда и социального развития Тамбовской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, Согомоновой А.Ф. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что она является ветераном-участником ВОв и в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, признанных инвалидами, осуществляется только в случае выселения их из занимаемых служебных помещений.

Не согласившись с решением межведомственной комиссии Согомонова А.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области об оспаривании этого указанного решения как незаконного и понуждении ответчика к выдаче сертификата на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий, указав, что проживает в квартире по договору найма в семье дочери, которая планирует продажу квартиры, другого жилья не имеет, в приватизации жилья не участвовала, от государства никаких выплат на приобретение жилья не получала. Считает, что имеются все законные основания для предоставления ей данной социальной выплаты на основании Федерального Закона "О ветеранах".

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 сентября 2011г. решение межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, Управления труда и социального развития Тамбовской области *** от 23.05.2011г. в части отказа Согомоновой А.Ф. в предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья признано незаконным. Суд обязал ответчика выдать Согомоновой А.Ф. сертификат на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

В кассационной жалобе Управлению труда и социального развития Тамбовской области ставит вопрос об отмене заочного решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 сентября 2011г.

Истица является ветераном-участником ВОв в соответствии с п.п. "з" п.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии ст. 17 указанного федерального закона, обуславливает обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан, только в случае из выселения из занимаемых ими служебных помещение в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ. Таким образом, предоставление такой категории участников ВОВ, как Согомонова А.Ф., вышеназванной социальной выплаты на приобретение жилья федеральным законом не предусмотрено.

Законодатель выделил категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника ВОВ, и определил меры социальной поддержки, которые различаются по характеру, условиям и объему. Установленные меры свидетельствуют об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц награждённых медалью "За оборону Ленинграда", инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ 1941-1945гг. и основано на объективных критериях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные представителем ответчика Пахомовой Н.В., выслушав представителя истца-Финагина А.Н., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Согомонова А.Ф. является ветераном-участником Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" п.1 статьи 2 ФЗ от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N714 " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг." ( с изменениями от 09.01.2010г.) установлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. N5 ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями ст. 17 Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период в случае выселения их из занимаемых служебных помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 23.2 ФЗ "О ветеранах" право определения порядка предоставления и льгот и их размера предоставлено субъекту Российской Федерации.

Закон Тамбовской области от 31.03.2009г. N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Указанный Закон гарантирует предоставление такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем, в т.ч. и военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период и нуждающимся в улучшении жилищных условий ( ст. 1 п.2 пп. "б"). Обеспечение указанных граждан может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (п.3 ст. 2). Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения производится за счет средств бюджета (ст.3).

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, обоснованно пришел к выводу, что Согомонова А.Ф., являясь ветераном-участником ВОВ, нуждающейся в жилом помещении, имеет права на льготы, установленные ст. 17 ФЗ "О ветеранах", и в частности - на обеспечение жилым помещением и удовлетворил исковые требования, обязав ответчика выдать Согомоновой А.Ф. сертификат на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Решение принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Приведенные доводы жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда, поскольку правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19.09.2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: