Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 декабря 2011 г. по делу N 33-3923

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Ковешниковой Е.А.

Судей: Белоусовой В.Б., Самохвалова Ю.Т.

С участием помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2011 года гражданское дело по иску Сорокина А.И. к Главному управлению Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о восстановлении на работе, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания недействительным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда.

По кассационному представлению прокурора Советского района г.Тамбова, кассационной жалобе ГУ МЧС России по Тамбовской области на решение Советского районного суда г.Тамбова от 19 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин А.И. обратился в суд с иском к ГУ МЧС РФ о восстановлении на работе в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Тамбовской области в должности начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда в размере *** руб., указав, что с 08.02.2008 г. работал в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Тамбовской области в должности начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области. 14.02.2011 г. приказом N 11-к был уволен по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. Считает произведенное увольнение незаконным. В приказе об увольнении имеется ссылка на материалы служебной проверки от 19.11.2010 г. Вышеуказанная проверка проводилась на основании приказа начальника Главного управления от 15.11.2010 г. N *** "О назначении служебной проверки". Основанием для проведения проверки послужило якобы неисполнение приказа ГУ МЧС России по Тамбовской области от 22.11.2010 г. N *** "Об утверждении штатного перечня подразделений Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области", который поступил в Центр ГИМС по Тамбовской области 25.10.2010 г. Однако штатное расписание Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области на 2011 год было подано на проверку, регистрацию и утверждение в Главное управление 22.10.2010 г. Приказ N *** от 22.10.2010 г. был отменен 19.11.2010 г. приказом Главного управления N *** Однако результаты проверки по нему никто не отменил. В 2010 году создавались формальные условия для увольнения с занимаемой должности: проводились ничем необоснованные и незаконные проверки деятельности Центра ГИМС; дисциплинарные взыскания применялись позже одного месяца со дня обнаружения проступка; за один дисциплинарный проступок применялось несколько дисциплинарных взысканий; не выплачивалась премия по итогам работы за месяц.

В ходе рассмотрения дела Сорокиным А.И. были уточнены исковые требования, в которых просил признать незаконным приказ ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от 22.09.2010 г. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора и просил восстановить ему срок для его обжалования, поскольку пропустил его по уважительным причинам, в связи с временной нетрудоспособностью.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 08 июля 2011 года исковые требования Сорокина А.И. удовлетворены. Сорокин А.И. восстановлен в должности начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области. С ГУ МЧС России по Тамбовской области в пользу Сорокина А.И. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 15.02.2011 г. по день вынесения решения в размере *** коп., в возмещение морального вреда *** руб., а также в качестве компенсации судебных расходов *** руб. Также с ГУ МЧС России по Тамбовской области взыскана госпошлина в доход бюджета г.Тамбова в размере *** руб.

При новом рассмотрении дела Сорокин А.И. уточнил исковые требования и просил взыскать за время вынужденного прогула *** руб.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 19 октября 2011 года исковые требования Сорокина А.И. удовлетворены частично. Сорокин А.И. восстановлен в должности начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области. С ГУ МЧС России по Тамбовской области в пользу Сорокина А.И. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 15.02.2011 г. по день вынесения решения в размере *** коп., в возмещение морального вреда *** руб., а также в качестве компенсации судебных расходов *** руб. Также с ГУ МЧС России по Тамбовской области взыскана госпошлина в доход бюджета г.Тамбова в размере *** руб.

В удовлетворении остальной части иска Сорокину А.И. отказано.

В кассационном представлении прокурор Советского района г.Тамбова просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что с имеющимися доказательствами по делу усматривается, что Сорокин А.И. являясь начальником Центра ГИМС, своих должностных обязанностей не исполнял. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности (приказы начальника Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 05.02.2010 г. N ***, от 08.06.2010 г. N ***, от 05.08.2010 г. -от 22.09.2010 г. N *** ) с Сорокиным А.И. неоднократно проводились беседы, выносились предупреждения, велась разъяснительная работа. Согласно ст. 192 ТК РФ - за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащие исполнение рабе по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии с этим основанием увольнения Сорокина А.И. служебная проверка от 19.11.2010 года. Полагает, что увольнение Сорокина А.И. было произведено с соблюдением требований ст.193 ТК РФ.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Тамбовской области просит решение отменить, указав, что на момент увольнения Сорокин А.И. неоднократно без уважительных причин не исполнял свои трудовые обязанности, это было установлено в ходе проведения служебных проверок и зафиксировано соответствующими приказами о наложении дисциплинарных взысканий (приказы Главного управления МЧС России по Тамбовской области *** от 05.02.2010г., *** от 08.09.2010г., *** от 05.08.2010г., *** от 22.09.2010г.). Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности являлось невыполнение должностных обязанностей и крайне слабая организация работы Центра ГИМС. Трудовой кодекс РФ устанавливает право работника на обжалование дисциплинарных взысканий в суд в течение трёх месяцев. Со стороны Сорокина А.И. не было предпринято никаких мер для обжалования наложенных на него дисциплинарных взысканий в установленном законом порядке и в установленные сроки, он не предпринял необходимых действий для защиты своих прав.

Приказы *** от 05.02.2010г., *** от 08.09.2010г., *** от 05.08.2010г., *** от 22.09.2010г. на момент увольнения Сорокина А.И. не были отменены, а дисциплинарные взыскания, наложенные ими, не были сняты и сохраняли силу.

Кроме того, ГУ МЧС России по Тамбовской области не согласно с выводом суда о том, что в течение 2010 года изменений объемов работ, исходя из которых было утверждено штатное расписание Центра ГИМС, не происходило. Указанный вывод не обоснован и не соответствует фактическим обстоятельствам, так как фактическое увеличение объемов работ имело место, что подтверждается и показаниями свидетелей и справкой, представленной начальником отдела ГИМС Ведехиным В.В. К данной справке прилагались отчет и донесение, которые необоснованно судом первой инстанции были оценены как не относимое к делу доказательство, при этом не принято во внимание, что указанные сведения как раз и подтверждают увеличения объемов работ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, кассационной жалобы, заслушав представителей ГУ МЧС РФ Космынину И.В., Сафонова Ю.Е., Сорокина А.И., его представителя Рябикина Д.В., заключение помощника прокурора Лесняк Е.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания.

Как следует из материалов дела, Сорокин А.И. уволен в соответствии с п. 5 части 1 ст. 81 ТК РФ на основании материалов служебной проверки от 19 ноября 2010г.

Указанной служебной проверкой установлено, что начальник Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области Сорокин А.И. допустил нарушение требований приказа МЧС РФ N *** от 24.09.2008г. "О порядке утверждения штатных расписаний работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны", что выразилось в не пересмотре ранее утвержденных и зарегистрированных штатных расписаний и не представление в установленном порядке на утверждение и регистрацию в ГУ штатных расписаний или изменений к ним по форме штатного расписания; штатное расписание не должно включать штатную единицу водителя на 2-м инспекторском участке так как количество состоящих на учете маломерных судов менее 1000 единиц.

В соответствии с пунктом 14 приказа *** от 24.09.2008г. при изменении в течение года установленных в начале года объемов работ, исходя из которых были утверждены и зарегистрированы штатные расписания на текущий год или при переходе учреждения на новый штатный перечень (норматив) руководители (начальники) учреждений и воинских частей обязаны в двухнедельный срок пересмотреть ранее утвержденные и зарегистрированные штатные расписания и представить в установленном порядке на утверждение и регистрацию новые штатные расписания или изменения к ним по форме штатного расписания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования Сорокина А.И., исходил из того, что непредставление Сорокиным А.И. проекта штатного расписания с изменениями вызвано уважительными причинами, так как до 22.10.2010г. ( дата издания приказа начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области ***) изменений в штатный перечень подразделений ГИМС России по Тамбовской области не вносилось; указанный приказ обжаловался Сорокиным А.И. в установленном законом порядке, о чем работодатель был извещен; приказом *** от 19.11.2010г. приказ *** от 22.10.2010г. признан утратившим силу; надлежащих доказательств, свидетельствующих об увеличении объемов деятельности Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области ответчиком не представлено.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Тамбовской области указывает, что не согласно с выводом суда об отсутствии изменений установленных в начале 2010г. объемов работ, так как фактическое увеличение объемов работ имело место, что подтверждается и показаниями свидетелей и справкой, представленной начальником отдела ГИМС Ведехиным В.В., при этом в качестве основания увольнения Сорокина А.И. представители ответчика в судебном заседании от 19.10.2011 г. указывали, что Сорокиным А.И. не пересмотрено штатное расписание в части исключения штатной единицы водителя на 2-м инспекторском участке при количестве состоящих на учете маломерных судов менее 1000 единиц, и это обстоятельство как нарушение трудовой дисциплины указано в заключение служебной проверки от 19.11.2010г., которое является основанием приказа об увольнении. Кроме того, справка об увеличении объемов работ не содержит данных об увеличении конкретных штатных единиц по Центру ГИМС МЧС России по Тамбовской области в связи с увеличением объемов работ.

Судебная коллегия считает, что приведенные выше выводы суда первой инстанции не опровергнуты доводами кассационного представления, кассационной жалобы, указанным доводам судом дана надлежащая оценка, в связи с чем судебная коллегия оставляет решение без изменения, кассационное представление, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Советского района г.Тамбова, кассационную жалобу ГУ МЧС России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: