Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 декабря 2011 г. по делу N 33-4064

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.

Судей: Белоусовой В.Б., Баранова В.В.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2011 года гражданское дело по иску Боярской И.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж времени работы

По кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 03 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Боярская И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе о включении в специальный стаж времени работы, просит суд включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период ее работы; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 06.05.2011 года, указав, что Пенсионным фондом не засчитаны периоды работы с 08.10.1983 г. по 31.10.1983 г., с 14.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.07.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.11.1992 г. по 31.12.1992 г. - из-за отсутствия начисления заработной платы и документов, подтверждающих, что в указанные периоды осуществлялась педагогическая деятельность.

Также не засчитано время работы с 01.03.1984 г. по 28.10.1985 г. - в должности освобожденного секретаря ВЛКСМ СПТУ N28.

Период с 19.04.1987 г. по 26.04.1987 г. не включен в стаж в связи с тем, что истица находилась в командировке. Однако в командировке она находилась в связи с профессиональной деятельностью.

Период с 02.11.2000 г. по 22.03.2001 г. и с 31.03.2001 г. по 31.08.2001 г., также не включен в льготный стаж, указано, поскольку в указанный период не выполнена норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

В ходе судебного разбирательства истица уменьшила исковые требования и просила суд включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды ее работы: с 08.10.1983 г. по 31.10.1983 г., с 14.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.07.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.11.1992 г. по 31.12.1992 г. - периоды, в которых отсутствует начисление заработной платы, а также с 01.03.1984 г. по 28.10.1985 г. -период работы в должности освобожденного секретаря ВЛКСМ СПТУ N28.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области иск Боярской И.Н. был удовлетворен частично.

Суд обязал Пенсионный фонд включить истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ N28 г. Уварово с 01.03.1984 г. по 28.10.1985 г. и назначить Боярской И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 6 мая 2011 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Боярской И.Н. отказано.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе в пользу Боярской И.Н. взыскана уплаченная госпошлина в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ просит решение суда отменить, указав, что п. 4 Положения утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, забота в которых дает право на эту пенсию.

На день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", т.е. на 1 октября 1993 г., истица имеет 8 лет 1 месяц 1 день педагогического стажа, то есть менее 2/3, требуемого для назначения пенсии в соответствии с условием настоящего Постановления.

Кроме этого, период работы с 01.03.1984г. по 28.10.1985г. в должности освобожденного секретаря ВЛКСМ СПТУ 28 не подлежит зачету в педагогический стаж, как не связанный с педагогической деятельностью.

Также считает, что судом нарушены требования ст. 98 ГПК РФ, поскольку госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требования, а суд взыскал ее в полном объеме, без учета того, что требования были удовлетворены частично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Рязанову Т.С., представителя ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком наименования должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действительно не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы на выборных должностях.

Однако, пунктом 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 действующего до 01.10.1993г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно со ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Суд при вынесении решения также учел позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой "сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан".

Согласно трудовой книжке истица работала с 1.03.1984г. по 28.10.1985г. на выборной должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ N 28 г.Уварово.

Не менее 2/3 стажа работы истца приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, как того требует п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.

Довод в кассационной жалобе, что истица должна иметь 2/3 выработанного стажа по специальности не на момент обращения с заявлением к ответчику, а на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397., то есть на 01 октября 1993 г., не основан на приведенных выше нормах права.

При таких обстоятельствах, указанный период работы, судом первой инстанции обоснованно засчитаны в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на нормах материального права, полно мотивированы в решении, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в решении.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина 200 руб., так как исковое заявление имущественного характера, не подлежащего оценке. Госпошлина в этой сумме истцом была бы уплачена независимо от количества заявленных требований. Поэтому суд первой инстанции обоснованно взыскал государственную пошлину в пользу истца в сумме 200 руб., в не зависимости от количества удовлетворенных требований.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: