Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 декабря 2011 г. по делу N 33-4044

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Самохвалова Ю.Т.,

с участием прокурора: Кочетыговой И.С.,

при секретаре: Рудаковой О.О.,

рассмотрела в судебном заседании от 19 декабря 2011 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах Панкратовой О.С. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области об обязании предоставить реабилитационное мероприятие ребенку-инвалиду, по кассационной жалобе Управления труда и социального развития Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 ноября 2011 года,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Панкратовой О.С. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области об обязании предоставить реабилитационное мероприятие ребенку-инвалиду, в обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова по обращению Панкратовой Н.И. проведена проверка исполнения Управлением труда и социального развития области законодательства о социальном обслуживании инвалидов в части предоставления реабилитационных мероприятий. Установлено, что индивидуальная программа реабилитации Панкратовой О.С. предусматривает следующий перечень средств медицинской реабилитации: санаторно-курортное лечение по профилю заболевания в течение 1 года. По состоянию на 25 июля 2011 года ребенку-инвалиду Панкратолвой О.С. не предоставлено санаторно-курортное лечение. По информации Управления труда и социального развития Тамбовской области предоставление санаторно-курортной путевки будет обеспечиваться в порядке очередности и, исходя из установленных лимитов на 2011 г. путевками будут обеспечены только 1944 граждан. Очередность Панкратовой О.С. на обеспечение ее путевкой на санаторно-курортное лечение 2658. Таким образом, в 2011 г. ответчиком Панкратовой О.С. не будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, что противоречит действующему законодательству. Прокурор просил обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области предоставить путевку на санаторно-курортное лечение на 2011 год Панкратовой О.С. согласно её индивидуальной программе реабилитации.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить путевку на санаторно - курортное лечение на 2011 г. Панкратовой О.С. согласно ее индивидуальной программе реабилитации и сопровождающему ее лицу.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 ноября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Управление труда и социального развития Тамбовской области обязано предоставить Панкратовой О.С. и сопровождающему её лицу путевку на санаторно-курортное лечение на 2011 год согласно индивидуальной программе реабилитации.

В кассационной жалобе Управление труда и социального развития Тамбовской области просит решение суда отменить. Указывает, что единая очередь на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение ежегодно ( на период с 01 января по 31 декабря) формируется управлением в соответствии с Порядком и с учетом информации, полученной от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, о гражданах, имеющих право на получение набора социальных услуг на предоставление при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно (на получение социальной услуги на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение).

Единая очередь граждан на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение на очередной календарный год утверждается приказом управления.

Приказом управления Панкратова О.С. поставлена в единую очередь граждан на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение под номером 2658.

На основании пункта 1.6 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного постановлением администрации области от *** года N ***, закупка путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в установленном порядке управлением в пределах средств предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета Тамбовской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Считает, что вынесенное решение нарушит права и законные интересы граждан, состоящих в данной очереди и также нуждающихся в санаторно-курортном лечении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, третье лицо Панкратову Н.И., возражавшую на жалобу, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела Панкратова О.С. является инвалидом - детства по общему заболеванию (спинальный профиль).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N181-ФЗ от 24.11.1995г. индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании ст. 6.1. Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.01.1999 года N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

Судом установлено, что индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида Панкратовой О.С.предусматривает средство реабилитации санаторно-курортное лечение по профилю заболевания один раз в течение 1 года. Панкратовой О.С. санаторно-курортное лечение не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что Управление труда и социального развития Тамбовской области обязано предоставить Панкратовой О.С. и сопровождающему её лицу путевку на санаторно-курортное лечение.

Как правильно указал суд первой инстанции, обеспечение инвалида средствами реабилитации, положенных ему в силу закона, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансирования и существующей очередности на получение мер социальной поддержки.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, по своему содержанию аналогичны возражениям на иск, рассмотренным судом и получившим должную правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие судом незаконного решения, по делу не усматривается.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 ноября 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Управления труда и социального развития Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: