Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 02 марта 2011 г. по делу N 33-737

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Баранова В.В., Чербаевой Л.В.

с участием прокурора: Лесняк Е.Н.

при секретаре: Уваркиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 02 марта 2011 года дело по кассационной жалобе администрации Тамбовской области на решение Гавриловского районного суда Тамбовской области от 19 января 2011 года,

заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гавриловского района Тамбовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исками к администрациям Гавриловского 1-го, Пересыпкинского, Пересыпкинского 2-го, Дмитриевского, Глуховского и Чуповского сельских Советов Гавриловского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер к устранению нарушений Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и возложении обязанности по оборудованию на территории сельских Советов скотомогильников, отвечающих требованиям Ветеринарно-санитарных правил, в обоснование требований указав, что на территориях указанных сельских Советов находятся бесхозные заброшенные скотомогильники, которые не обслуживаются, не осуществляется надлежащий контроль за их состоянием, что создает угрозу возникновения природно-очаговых инфекций, и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций для неопределенного круга лиц, проживающих на территориях данных муниципальных образований.

В процессе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащих ответчиков - администраций Гавриловского 1-го, Пересыпкинского, Пересыпкинского 2-го, Дмитриевского, Глуховского и Чуповского сельских Советов Гавриловского района надлежащим ответчиком - администрацией Тамбовской области, гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Уточнив исковые требования, прокурор просил возложить на ответчика обязанность по приобретению для нужд Гавриловского района трупосжигательной печи (крематория), отобранию проб содержимого из имеющихся на территориях Гавриловского 1-го, Пересыпкинского, Пересыпкинского 2-го, Дмитриевского, Глуховского и Чуповского сельских Советов скотомогильников (биотермических ям), не имеющих собственника, на предмет биологической безопасности с решением вопроса об отводе земельных участков для обустройства трупосжигательных траншей с целью приведения работ по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями.

Решением Гавриловского районного суда Тамбовской области от 19 января 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель администрации Тамбовской области просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что судом возложены обязанности по совершению действий в сфере ветеринарии на администрацию Тамбовской области без истребования и изучения нормативно-правовых актов, определяющих полномочия органов государственной власти Тамбовской области, полагая, что судебным решением на администрацию Тамбовской области возложено не предусмотренное законом расходное обязательство по приобретению трупосжигательной печи (крематория) и отобранию проб содержимого из имеющихся на территории субъекта Российской Федерации скотомогильников (биотермических ям). Полагает, что решение принято без учета требований Бюджетного кодекса РФ.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Гавриловского района Тамбовской области считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Указывает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится решение вопросов организации проведения на ее территории мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Решение данного вопроса осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что скотомогильники, расположенные на территории Гавриловского района Тамбовской области, не соответствуют требованиям, предусмотренным ветеринарно-санитарным правилам в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Бездействие по принятию мер к приобретению трупосжигательного оборудования и отводу земельного участка под трупосжигательные траншеи может повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения и окружающей среды.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросоворганизации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

С учетом положения указанной нормы закона и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о возложении на администрацию Тамбовской области обязанности по приобретению для нужд Гавриловского района трупосжигательной печи и отобранию проб содержимого из имеющихся на территориях Гавриловского 1-го, Пересыпкинского, Пересыпкинского 2-го, Дмитриевского, Глуховского и Чуповского сельских Советов скотомогильников на предмет биологической безопасности с решением вопроса об отводе земельных участков для обустройства трупосжигательных траншей с целью приведения работ по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями.

При таком положении судебная коллегия полагает, что суд разрешил иск прокурора в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, поэтому находит решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гавриловского рай

онного суда Тамбовской области от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: Копия верна: