Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 марта 2011 г. по делу N 33-995

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Кочергиной Н.А.

Судей: Ковешниковой Е.А., Баранова В.В.

При секретаре Истоминой О.П.

Рассмотрев в судебном заседании 23 марта 2011 года дело по заявлению ЗахаровойН.А. об оспаривании действий начальника РО УФМС России по Тамбовской области,

по кассационной жалобе ЗахаровойН.А. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2011 года,

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захарова Н.А., 1 августа 1965 года рождения, имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии V-КС N652387, выданный отделом внутренних дел Жердевского райисполкома Тамбовской области 06.08.1982г.

3 августа 2010 года Захарова Н.А. обратилась в отделение УФМС по Тамбовской области в Жердевском районе с заявлением о вклеивании в вышеуказанный паспорт фотографии в связи с достижением возраста 45 лет. Однако ей в этом было отказано в связи с отсутствием технической возможности и правовых оснований, а также предложено обратиться в УФМС России Тамбовской области в Жердевском районе для замены в установленном порядке паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Захарова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанных действий начальника РО УФМС России по Тамбовской области в Жердевском районе, мотивируя свое заявление тем, что постановление Совета Министров СССР от 28.08.1974 г.N677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" не утратило силу до настоящего времени и подлежит применению на территории РФ, в том числе, в части вклеивания в паспорт новых фотографических карточек по достижении возраста 45 лет.

П.15 названного Положения установлено, что фотографические карточки для вклеивания в паспорт должны быть сданы гражданами не позднее месячного срока после достижения соответствующего возраста.

В соответствии с Положением о ФМС РФ, утвержденным Указом Президента РФ N928 от 19.07.2004г., оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, отнесены к основным задачам ФМС РФ, куда по достижении возраста 45 лет Захарова Н.А. обратилась 3 августа 2010 года.

Неправомерным отказом во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года она лишена возможности реализовать свои имущественные, трудовые, избирательные, социальные, семейные и конституционные права: не может получать бесплатную медицинскую помощь, устроиться на работу, приобретать авиационные и железнодорожные билеты, получать и отправлять денежные переводы, заключать договоры, распоряжаться свои имуществом. Производить замену указанного паспорта на паспорт гражданина РФ не желает по своим религиозным убеждениям.

Захарова Н.А. просила признать действия начальника Жердевского РО УФМС России по Тамбовской области незаконным и обязать ее произвести вклеивание фотографии, соответствующей ее 45 летнему возрасту, в паспорт гражданина СССР образца 1974 года V-КС N652387, выданный отделом внутренних дел Жердевского райисполкома Тамбовской области 06.08.1982 года, с использованием применяемого в настоящее время клея и заверить печатью Федеральной миграционной службы РФ с символикой Российской Федерации.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2011 года Захаровой Н.А. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Захарова Н.А. просит отменить решение суда как противоречащее Конституции Российской Федерации ст.28 и ст.29, которые декларируют свободу выбора убеждения и действий в соответствии с ними, а также невозможностью быть принужденным к отказу от своих убеждений.

Суд же в своем решении указывает, что риск неблагоприятных последствий из-за нежелания в силу субъективных причин заменить паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ должен нести сам гражданин.

Захарова Н.А. считает, что государство в лице суда предупреждает ее, что она несет риск неблагоприятных последствий в силу "субъективных причин". А так называемые "субъективные причины" - ее убеждения. Значит, если она не изменит своих убеждений, то понесет риск неблагоприятных последствий.

Из этого Захарова Н.А. делает вывод, что государство в лице суда, принуждает ее изменить свои убеждения, что запрещено п.3 ст.29 Конституции РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя РО УФМС России Бурову Е.Д., считающую решение суда правильным, проанализировав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. N2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых государств" в целях создания условий, необходимых для реализации ст.11 названного Соглашения, предусмотрено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года N677, которым действие паспорта гражданина СССР образца 1974 года не ограничивалось каким-либо сроком при условии вклеивания фотографических карточек по достижении 25 и 45 лет, Указ Президента РФ от 13.03.1997 года N232, подтверждающий действительность паспорта гражданина СССР до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ, не предусматривают обязанность органов ФМС России вклеивать фотографические карточки в паспорт гражданина СССР.

Такая обязанность Положением о паспортной системе в СССР возлагалась на органы внутренних дел.

Положение о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ N928 от 19.07.2004 года, возлагает на ФМС России оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, к которым паспорт гражданина СССР образца 1974 года не относится.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Положение о паспортной системе в СССР, на которое ссылается Захарова Н.А., не подлежит применению, так как противоречит действующему законодательству.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что действия начальника РО УФМС России по Тамбовской области в Жердевском районе соответствуют действующему законодательству и не содержат нарушений прав и свобод Захаровой Н.А.

Выводы суда первой инстанции основаны на действующем и приведенном в решении суда законодательстве, соответствуют обстоятельствам дела, и не опровергаются доводами кассационной жалобы.

Нарушений ст.28 и ст.29 Конституции РФ решением суда в отношении Захаровой Н.А. не усматривается. Обжалуемое решение не обязывает Захарову Н.А. изменить свои убеждения. Конституция Российской Федерации предусматривает для граждан Российской Федерации равенство перед законом и судом независимо от убеждений и отношения к религии. Соблюдение законов является обязанностью для всех граждан Российской Федерации независимо от их вероисповедания.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, удостоверяющем личность гражданина РФ, является паспорт гражданина РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 летнего возраста и проживающие на территории РФ.

При получении паспорта гражданина Российской Федерации права Захаровой Н.А., которые она считает нарушенными в результате отказа органа УФМС РФ во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР, могут быть беспрепятственно ею реализованы.

Нарушений норм процессуального законодательства, которые могли бы повлечь принятие судом незаконного решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.360, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗахаровойН.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: