Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 апреля 2011 г. по делу N 33-1278

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Кочергиной Н.А.

Судей: Ковешниковой Е.А., Самохвалова Ю.Т.

При секретаре Истоминой О.П.

Рассмотрела в судебном заседании 11 апреля 2011 года дело по иску ЯковлеваА.В. к Администрации г. Тамбова о признании постановления незаконным в части и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья с ноября 2004 года

по кассационной жалобе Администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2011 года,

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании его семьи (Яковлева А.В., 1977 г. рождения, жены - Яковлевой И.Н., 1977 г. рождения и дочери Яковлевой М.А., 2004 г. рождения) имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии и признании участниками городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье" на 2008-2010 годы с даты первоначальной подачи документов в администрацию Тамбовской области и администрацию г. Тамбова, то есть с ноября 2004 года и включении его семьи в составе пяти человек (он, жена, дочь и два сына 2010 г. рождения), в список на получение социальной выплаты на получение жилья в 2010 году, а при невозможности в 2011 году.

Яковлев А.В. мотивировал свои требования тем, что в 2004 году, когда родился ребенок, он, собрав полный пакет документов, обратился в комитет по молодежной политике, где ему сказали, что его семью ставят на очередь по улучшению жилищных условий по молодежной программе.

В 2008 году он обратился в управление инвестиций области по поводу получения жилищной субсидии и получил ответ из жилищного комитета администрации города, что его семья постановлением главы администрации города от 11.04.2008 года признана нуждающейся в жилом помещении, предложено для подачи заявления для включения молодой семьи в состав участников подпрограммы обратиться в отдел по учету и предоставлению жилья жилищного комитета.

Постановлением и.о. главы администрации от 02.06.2008 года семья признана участницей городской целевой программы "Молодежи- доступное жилье" с 28.07.2004 г., а затем в постановление внесены изменения, которым семья признана нуждающейся не с 28.07.2004 г., а с 05.05.2008 г., то есть с момента повторной подачи пакета документов. Он не согласен с внесенными изменениями в постановление N3790 от 02.06.2008г., так как он обращался с документами после рождения дочери в ноябре 2004 года. Считал, что включен в программу, так как отнес полный пакет документов. Никаких сообщений об отказе в принятии документов или непризнании не получал.

Считает, что право на получение жилищной субсидии нарушено в результате халатности и безответственности лиц, занимающих должности в отделе жилищной политики на момент первоначального обращения. Согласно жилищному законодательству, лица, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленные на учет до 01.03.2005г. имеют право на внеочередное включение в списки молодых семей на получение жилищной субсидии применительно данной программы.

В дальнейшем Яковлев А.В. уточнил исковые требования, просил признать постановление администрации г. Тамбова от 2 июня 2008 года N3790 незаконным в части признания его семьи нуждающейся в жилом помещении не с 28 июля 2004 года, а с 5 мая 2008 года, признании его семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии и признании участников городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье" на 2008-2010 годы с даты первоначальной подачи документов, включении в список на получение социальной выплаты на получение жилья в 2010 г., 2011 г.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2011 года признано незаконным постановление администрации г. Тамбова N5612 от 28 июля 2008 года в части внесения изменений в постановление главы администрации г. Тамбова от 2 июня 2008 года N3790 о признании семьи Яковлева А.В. в составе трех человек участниками городской программы "Молодежи - доступное жилье" на 2008 - 2010 годы с 5 мая 2008 года. Администрация г. Тамбова обязана признать семью Яковлевых имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии и участниками городской целевой программы "Молодежи -доступное жилье" на 2008-2010 годы с 30 ноября 2004 года.

В кассационной жалобе Администрация г. Тамбова просит отменить решение суда.

Автор жалобы указывает на то, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие признание молодой семьи Яковлевых нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящей на учете в качестве нуждающихся, а также свидетельство участника программы, которые являются обязательными, поскольку предусмотрены Положением о порядке предоставления субсидии молодым семьям - участникам программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003 -2010 года", утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 11 ноября 2004 года N914.

Помимо этого, суд не привлек для участия в деле представителя администрации Тамбовской области. Хотя на тот момент времени, реализацией указанной программы занимался комитет по делам молодежи администрации Тамбовской области.

Указанные обстоятельства, по мнению автора жалобы, привели к тому, что суд при вынесении решения не полно и не всесторонне определил обстоятельства данного дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации г.Тамбова Иванову И.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, проанализировав которую, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 28 августа 2002 года N638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002-2010 годы", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 года", Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 года N71-З "О программе "Молодежи - доступное жилье" на 2002-2010 годы", Постановлением Администрации Тамбовской области от 11 ноября 2004 года N914 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий молодым семьям - участникам программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы" на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья на ребенка.

Участником программы может быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории области, участвующая в реализации программы, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет включительно.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Яковлева А.В., обоснованно, из представленных истцом доказательств, пришел к выводу об его участии в указанной программе с 30 ноября 2004 года, т.е. с момента подачи заявления и необходимого пакета документов.

При таком положении признать постановление администрации г. Тамбова N5612 от 28 июля 2008 года о внесении изменений в постановление главы администрации г. Тамбова от 2 июня 2008 года N3790 в части признания семьи Яковлева А.В. участником указанной программы с 05 мая 2008 года законным нельзя.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, основаны на действующем и приведенном в решении суда законодательстве и не опровергаются доводами кассационной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны возражениям иска, рассмотренного судом.

Существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.360, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: