Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 апреля 2011 г. по делу N 33-1269

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,

судей: Ковешниковой Е.А., Самохвалова Ю.Т.,

при секретаре Мудрецовой О.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 11 апреля 2011 года кассационную жалобу МининаС.Н. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 марта 2011 года по делу по иску Минина С.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минин С.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Рассказово и Рассказовском районе с заявлением от 07.12.2010г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Письмом от 16.12.2010г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны в льготный стаж периоды работы с 22.02.1984г. по 23.10.1996г. в должности газоэлектросварщика в ОАО "Тамбовстройтранс", с 24.10.1996г. по 22.05.1997г. в должности газоэлектросварщика Рассказовского муниципального предприятия "Банно-прачечный комбинат" в связи с тем, что согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщик ручной сварки". По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемых работ. Также за вышеуказанные периоды работы отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня. Периоды работы в должности газоэлектросварщика с 03.03.2003г. по 31.07.2005г., с 01.08.2005г. по 18.10.2006г., с 19.10.2006г. по 31.12.2009г. в льготный стаж также не засчитаны в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж не подтвержден.

Минин С.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово и Рассказовском районе, в котором просит суд обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.12.2010г. В обоснование своих требований он указал, что не согласен с отказом, поскольку само название его должности "газоэлектросварщик" не меняет сущности и характера выполняемой работы. Истец в указанные периоды работал на электрогазосварочных аппаратах ручной сварки. Так, в работе использовался электрический сварочный аппарат, который подключался в электрическую сеть, сварка производилась с применением сварочных электродов. Этот вид работы предусматривал только ручную сварку. В работе применялся сварочный аппарат газовой сварки с газовой горелкой. В течение полного рабочего дня истец постоянно был занят выполнением указанных работ, ему начислялась ежемесячная заработная плата в полном объеме. Истец не согласен с отказом засчитать в стаж на соответствующих видах работ периодов с 03.03.2003г. по 31.07.2005г., с 01.08.2005г. по 18.10.2006г., с 19.10.2006г. по 31.12.2009г. в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку это произошло не по вине истца и данное обстоятельство не должно лишать его права на досрочную трудовую пенсию, поскольку ставит его в неравное положение в пенсионных правах.

Решением от 1 марта 2011 года Рассказовский районный суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Рассказово и Рассказовском районе включить специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы Минина С.Н. с 22 февраля 1984г. по 25 января 1991года в должности "газоэлектросарщика" в ОАО "Тамбовстройтранс". Этим же решением в удовлетворении остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе Минин С.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении его требований. Отказывая во включении в стаж работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходил из недоказанности характера работ и особенности осуществления трудовой функции. Считает, что это необоснованное исключение периодов работы из льготного стажа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Минина С.Н.-Толстова Д.Ю. и представителя ответчика Панова А.М., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми суд руководствовался.

По каждому из обстоятельств, входящих в предмет доказывания, суд должен сделать вывод, считает ли он данное обстоятельство установленным или нет. Каждое представленное доказательство должно получить оценку со стороны суда в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Отказывая во включении в стаж работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 26 января 1991 г. по 23 октября 1996 г.; с 24 октября 1996 г. по 22 мая 1997 г.; с 03 марта 2003 г. по 31 июля 2005 г.; с 01 августа 2005 г. по 18 октября 2006 г.; с 19 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г., суд исходил из недоказанности письменными доказательствами характера работы, особенностей осуществления трудовой функции, в данные периоды дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако судом не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Списком N 2 раздел XXXII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что работа по профессии газосварщика и электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Пунктом 5 разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. N 81/8, установлено, что помещенные в списки N 2 "Общие профессии" имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от места работы. При этом право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работающих по указанным профессиям, не связывалось с характером выполняемой ими работы либо занятостью полный рабочий день. Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 г. "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" был установлен перечень работ, для которых требуется подтверждение занятости на работе полный рабочий пень, занятости на выполнении определенных работ. По утверждению истца для работы в качестве газоэлектросварщика не требовалось подтверждение занятости на работе полный рабочий день.

При вынесении решения суд исходил из того, что постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 вступило в силу и применялось для регулирования пенсионных правоотношений с даты утверждения - 26 января 1991 г.

Однако по утверждению истца списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, были введены в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР N 517 от 02 октября 1991 г. "О

пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет".

По мнению Минина М.Н. вынесение судом решения без учета приведенных доводов повлекло необоснованное исключение из периодов, дающих право на пенсию на льготных условиях, периода работы истца в ОАО "Тамбовстройтранс" с 26 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В отношении периодов с 24 октября 1996 г. по 22 мая 1997 г.; с 03 марта 2003 г. по 31 июля 2005 г.; с 01 августа 2005 г. по 18 октября 2006 г.; с 19 октября 2006 г. по 31 декабря 2009 г. суд указал, что согласно выпискам из лицевого счета застрахованного лица, данные периоды работы не содержат сведений относительно особых условий труда.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 6 того же Федерального закона, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет должен содержать, в частности, сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также сведения о страховом стаже, связанные с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление соответствующих сведений является обязанностью страхователей-работодателей (статья 11 Закона).

Указанные сведения об особых условиях труда в отношении истца в Пенсионный фонд не подавались.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанными Правилами подтверждения страхового стажа, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Следовательно, сведения об условиях труда, которые принимаются во внимание Пенсионным фондом как доказательство наличия или отсутствия особых условий труда для решения вопроса об исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться не только сведениями лицевого счета, но и другими документами.

Истцом представлены справки от 23 сентября 2010 г., выданные ООО "Дилижанс и К" и ООО "Авто-Диагностика", в которых действующие в настоящее время работодатели подтвердили право Минина С. Н. на получение льготной пенсии и работу в особых условиях труда. Однако судом во внимание эти доказательства не приняты и оценка в решении им не приведена.

Истец считает, что не указание в лицевом счете работника кода особых условий труда не является безусловным основанием для исключения из специального стажа периодов, за которые не поставлены коды. Право на льготное пенсионное обеспечение связано с характером работы и не должно зависеть от правильного или своевременного оформления работодателем индивидуальных сведений. Минин С.Н. указывает в жалобе, что законом на работника не возложена обязанность контролировать правильность оформления этих сведений.

Таким образом, суд не принял мер к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, не дал оценку всем доводам истца, не привел доказательств, опровергающих его утверждения о необходимости включения в льготный стаж и иных периодов его деятельности в указанной должности.

Решение суда, принятое в нарушение ст.ст. 196,198 ГПК РФ, нельзя признать в обжалуемой части законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку с учетом доводов обеих сторон, в том числе сделать выводы по каждому оспариваемому периоду работы Минина С.Н. и в зависимости от установленного, в соответствии с нормами материального права с соблюдением процессуального законодательства разрешить спор в обжалуемой части решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 1 марта 2011 года в части обязания ГУ-УПФ в г. Рассказово и Рассказовском районе включить в

специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы Минина С.Н. с 22 февраля 1984г. по 25 января 1991года в должности "газоэлектросарщика" в ОАО "Тамбовстройтранс" оставить без изменения, в остальной части решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.