Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 апреля 2011 г. по делу N 33-1215

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Ваганюк Н.Н.,

Судей: Босси Н.А., Бучневой О.А.,

С участием прокурора: Гончарова М.В.,

При секретаре: Капустиной Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 апреля 2011 года частную жалобу главы администрации Перкинского сельского совета Сосновского района Тамбовской области И.П. Копылова на определение Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2011 года

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 26 января 2009 года удовлетворены требования прокурора в интересах Российской Федерации к сельскому муниципальному образованию "Перкинское" Сосновского района Тамбовской области о понуждении к получению лицензии на добычу подземной пресной воды. Судом установлено, что на территории муниципального образования имеется 5 артезианских скважин (водонапорных башен), из которых СМУ, самовольно, без соответствующей государственной лицензии, производит забор воды для нужд населения. В соответствии с Федеральным Законом от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" добыча питьевой подземной воды для водоснабжения населения, без специального государственного разрешения в виде лицензии, выдаваемого государственным органом по надзору за использованием недр земли сроком на 25 лет, запрещается.

На ответчика возложена обязанность в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, получить указанную лицензию.

Решение суда вступило в законную силу 06 февраля 2009 года, однако до настоящего времени не выполнено. По ходатайству должника судом неоднократно предоставлялись отсрочки, срок которых истек 02 февраля 2011 г.

Глава администрации Перкинского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области Копылов И.П., как учредитель СМУ "Перкинское", вновь обратился в суд с аналогичным ходатайством и указал, что сельское муниципальное учреждение и администрация села принимают меры на получение лицензии на добычу подземной пресной воды. Заказаны и подготовлены учетные карточки на скважины, эксплуатационные характеристики скважин, заказаны формы отчетности. Просит предоставить отсрочку еще на 1 год.

Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2011 года заявление главы администрации Перкинского сельского совета Сосновского района Тамбовской области оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе глава администрации Перкинского сельского совета Сосновского района Тамбовской области И.П. Копылов выражает несогласие с определением суда. Указывает, что администрацией Перкинского сельсовета и СМУ "Перкинское" проделана определенная работа с целью получения лицензии на добычу пресной подземной воды. СМУ "Перкинское" в Управление лесами Тамбовской области была предоставлена запрашиваемая и другая документация. СМУ "Перкинское" имеет объективные, независящие от него, причины, препятствующие получению лицензии на добычу подземной пресной воды.

Указывает, что предоставление лесных участков в аренду осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. В аренду могут быть предоставлены лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учёт. В представленных материалах имеются кадастровые планы земельных участков, при разделе которых будут образованы земельные участки необходимые для заключения договора аренды земельного участка под размещение артезианских скважин и зон санитарной охраны для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Для принятия решения об образовании земельных (лесных) участков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области требует предоставление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки. Предоставление таких документов невозможно, т.к. в соответствии с действующим порядком решение может быть принято только после окончания работы по постановке земель лесного фонда Цнинского лесничества в целом на государственный кадастровый учёт и регистрации права собственности Российской Федерации. В настоящее время эта работа не завершена. Момент завершения не зависит от СМУ "Перкинское". Просит определение суда отменить, передав дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, поддержанной в судебном заседании главой сельского совета Копыловым И.П. и представителями администрации Сосновского района Тамбовской области по доверенности Остроуховой В.И. и Назаровой Н.Ю., выслушав заключение прокурора, полагавшего, что определение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Сосновского районного суда Тамбовской области от 26 января 2009 года, суд исходил из длительности не исполнения решения суда. Одновременно суд посчитал необоснованной в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, ссылку главы администрации на невозможность заключения договоров аренды земельных участков под имеющиеся скважины ввиду отсутствия правоустанавливающих документов у учреждения государственного лесного фонда. Данный вывод суд не мотивировал, тогда как именно данные обстоятельства приведены в обоснование заявления о невозможности исполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки его исполнения, а в подтверждение указанных доводов главой сельского совета предоставлены ответы Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области от 28.01.2010 года и Управления лесами Тамбовской области от 14.02.20011 года. (л.д.87-88).

При таких обстоятельствах указанные доводы подлежали проверке судом и им должна быть дана надлежащая оценка, для чего суду необходимо исследовать сам порядок получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземной воды, перечень документов для получения соответствующей лицензии, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель, а также порядок их предоставления иными лицами, которые не были привлечены к участию в деле при вынесении решения суда от 26 января 2009 года.

Установление данных обстоятельств возможно как путем истребования необходимых для разрешения заявленных требований документов, а также и путем привлечения для участия в деле специалистов соответствующих служб.

Руководствуясь ст.ст.374-375 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Сосновского районного суда Тамбовской области от 15 февраля 2011 года отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд, частную жалобу главы администрации Перкинского сельского совета Сосновского района Тамбовской области - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: