Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-1154

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Босси Н.А.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2011 года частную жалобу ДегтяревойЕ.А. на определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 01 марта 2011 года об оставлении без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева Е.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городскому округу -г.Тамбов в лице администрации г.Тамбова о признании незаконными действия ответчика по созданию препятствий истцу во внесении изменений в договор социального наймаквартиры****** дома*** по ул.*** г.Тамбова в части указания в договоре новых членов семьи нанимателя, а именно истицы. Также просила признать ее право быть членом семьи нанимателя и устранить препятствия по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре новых членов семьи нанимателя, а именно истицы. В обоснование иска указала, что была вселена в указанную квартиру нанимателем квартирыО.Т. Т.Г. в качестве члена семьи. Наймодатель в лице МУ "УЖК" не возражал против вселения, что было оформлено дополнительным соглашением к договору социального найма. Правопреемником МУ "УЖК" является МУ "Долговой центр". В настоящее время учредитель МУ "Долговой центр" (ответчик по делу) стал незаконно вмешиваться в договорные отношения истца и наймодателя, функции которого исполняет МУ "Долговой центр", и незаконно стал требовать от истца иО. расторжения договора найма жилого помещения. Вселение в жилое помещение граждан в качестве члена семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Ответчик незаконно препятствует истцу в реализации его конституционных и жилищных прав, а именно в проживании вместе со своими родственниками.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбоваот01марта 2011 года исковое заявлениеДегтяревой Е.А. оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что в производстве Октябрьского районного суда г.Тамбоваимеетсявозбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В частной жалобеДегтярева Е.А. просит отменить определение суда и направить дело для рассмотрения по существу. В жалобе указывает, что требования предъявлены ни к администрации г.Тамбова, а оспариваются действия муниципального образования городского округа -г.Тамбов. Требования не являются исковыми, а фактически предъявлены в порядке главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, у суда не было оснований ссылаться на то, что в производстве другого суда имеется возбужденное ранее аналогичное дело. Статья 222 ГПК РФ в данном случае не применима.

Суд в определении сослался на п.21.1 ст.36 Уставагорода Тамбова, которая, по мнению суда, регулирует правоотношения по оперативному управлению муниципальным

жилым фондом и в частности регулирует права "Наймодателя" на имущество, находящееся в собственности муниципального образованиягород Тамбов. Однако суд исказил содержание данной нормы, так как данный пункт не содержит ссылку на права "Наймодателя", а отсылает к нормам жилищного законодательства, которые регулируют права и обязанности как нанимателя, так и наймодателя (ст.ст.60-91).

Администрация г.Тамбоване может быть стороной спора, поскольку спорная квартира входит в муниципальный жилой фонд, который находится в оперативном управлении другого муниципального учреждения, а именно МУ "Долговой центр". Функции наймодателя администрацияг.Тамбова исполнять не может и не исполняет, так как не участвует в заключении договоров социального найма.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в лице муниципального образования. Суд не выяснил причину неявки ответчика, тогда как ему в канцелярии главы г.Тамбовасообщили, что исковое заявление и повестка в суд на 01.03.2011годав их адрес не поступали.

Суд фактически, устанавливая правоотношения сторон, на стадии подготовки дела, стал рассматривать заявление по существу без участия сторон спора, определив характер спорных правоотношений вне рамок заседания суда, что является существенным нарушением процессуального закона.

Проверив материалы дела, выслушав представителяДегтяревой Е.А. -Смирнова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации г.ТамбоваКаменеву Е.С., возражавшую против удовлетворения частной жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с абз.5 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Суд первой инстанции, оставляя исковое заявлениеДегтяревой Е.А. без рассмотрения, обоснованно исходил из того, что в производстве Октябрьского районного суда г.Тамбова имеется возбужденное ранее гражданское дело, по которому имеется встречное исковое заявлениеДегтяревой Е.А. к администрацииг.Тамбова о понуждении к заключению с ней договора социального найма на квартиру****** дома*** по ул.*** г.Тамбова, признании членом семьи, то есть имеет место возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

ИскДегтяревой Е.А., принятый Ленинским районным судом г.Тамбова к своему производству, предьявлен к муниципальному образованию г.Тамбов в лице администрацииг.Тамбова. Требования являются исковыми, фактически сводятся к признаниюДегтяревой Е.А. членом семьи нанимателя и рассматривались в порядке искового производства, что следует из заявления и материалов дела.

Согласно п.21.1 ст.36 Уставагорода Тамбова администрация г.Тамбова осуществляет права наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в собственности городского округа -город Тамбов, что опровергает доводы жалобы о том, что администрация г.Тамбоване может исполнять функции наймодателя и не является стороной спора.

Договор социального найма на квартиру***в доме***по*** г.Тамбова заключен на основании постановления администрации г.Тамбова от 24.12.2008 годаN10046.Дегтяревой Е.А. отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру также постановлением администрации г.Тамбоваот 15.05.2009г. N3573 (л.д.39, 42).

Таким образом, администрация г.Тамбова является ответчиком и по первому и по второму искам. Представитель истца в суде кассационной инстанции не отрицал, что предмет и основания исков одинаковы. Следовательно, доводы частной жалобы не

опровергают правильного процессуального решения судьи об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.2 ст.364 ГПК РФ и влекущих безусловную отмену определения суда, по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.374-375 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г.Тамбоваот 01 марта 2011 года оставить без изменения, частную жалобуДегтяревойЕ.А. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: