Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 мая 2011 г. по делу N 33-1729

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.

судей: Белоусовой В.Б., Пачиной Л.Н.

при секретаре: Торчилине К.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 23 мая 2011 года гражданское дело по иску Сухова В.Ю. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

По кассационной жалобе СуховаВ.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согласно выписки из протокола заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда" (протокол N 10 от 16 ноября 2010 г.), Сухову В.Ю. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Сухов В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения, обосновав это тем фактом, что он является пенсионером МВД, вышедшим на пенсию по выслуге лет, и имеющим такие награды как медали третьей и второй степени "За отличие в службе" и нагрудный знак "Отличник милиции".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2011 г. исковые требования Сухова В.Ю. были оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сухов В.Ю. просит вышеуказанное решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. Вынесенное решение считает незаконным и необоснованным.

Полагает, что судом при рассмотрении дела были сделаны неверные выводы и применены нормы материального права, не подлежащие применению.

Указывает, что в данном случае суду надлежало применить положения ст. 13 Закона N 4468-I от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Полагает, что правомерность его требований подтверждается вынесенным решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 03 декабря 2010 г., удовлетворившим в полном объеме аналогичные исковые требования Зотова С.К. к Управлению.

В возражениях Управление труда и социального развития Тамбовской области просит оставить кассационную жалобу Сухова В.Ю. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Сухова В.Ю. и его представителя Каравичева А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя управления труда и социального развития Тамбовской области Дустов Р.Д. считавшего решение законным и обоснованным судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой к ветеранам труда относится как лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", так и лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Системный анализ нормФедерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии сФедеральным законом от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные встатье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 статьи 2 указанного Закона указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормамФедерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, Сухову В.Ю. назначена пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел, он награжден ведомственными наградами - медалью "За отличие в службе" 3 и 2 степени, нагрудным знаком "Отличник милиции". При этом необходимого стажа, как следует из трудовой книжки, для назначения пенсии по старости в соответствии с нормамиФедерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец не имеет (трудовой стаж составляет 21 год 9 месяцев 3 дня).

Отказывая Сухову В.Ю. в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области указала на отсутствие необходимого трудового стажа и как следствие - оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием присвоения звания "Ветеран труда". Суд первой инстанции также правомерно указал, что иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к Ветеранам труда, как продолжительность, добросовестность труда, установленному в статье 1 Федерального закона РФ "О ветеранах".

Учитывая приведенные основания, суд первой инстанции обоснованно отказал Сухову В.Ю. в удовлетворении исковых требований.

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сухова В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: