Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2012 г. по делу N 33-245/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Архиповой М.В.,

при секретаре: Рудаковой О.О

рассмотрела в судебном заседании 30 января 2012 года гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления МЧС РФ по Тамбовской области на решение Советского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2011 года по делу по иску Иванина С.Г.к ГУ МЧС РФ по Тамбовской области об отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежной премии, процентов за задержку выплаты премии, денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванин С.Г. проходит службу в Главном управлении МЧС России по Тамбовской области в должности начальника отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ.

Приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 13.05.2011г. N 226 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за слабую организацию работы по подготовке и несвоевременное предоставление материалов для проведения заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области.

Приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 22.06.2011г. N 300 "О премировании по итогам служебной деятельности за 2 квартал 2011 года" за упущения по службе Иванин С.Г. лишен денежной премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2 квартал 2011 года в размере 0,75 оклада денежного содержания.

Приказом Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 01.08.2011г. N 368 Иванину С.Г. объявлен выговор за неудовлетворительную организацию подготовки сборной команды Главного управления МЧС России по Тамбовской области к соревнованиям по пожарно-спасательному спорту и отсутствие контроля за проведением спортивных мероприятий, направленных на повышение физических и прикладных навыков личного состава пожарных частей.

Иванин С.Г. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их изменения в период рассмотрения дела судом) об отмене всех вышеперечисленных приказов, взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере ***., невыплаченной денежной премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2 квартал 2011 года в размере 0,75 оклада денежного содержания в сумме *** коп., а также процентов в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ в сумме *** руб. в связи с невыплатой ему данной премии.

В обоснование иска Иванин С.Г. указал, что отмеченные в приказе N 226 от 13.05.2011г. не соответвствуют действительности, так как указание начальника Главного управления по подготовке и предоставлению материалов для проведения заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области было им исполнено надлежащим образом. Материалы были представлены в 9.00 14.04.2011г. В более сжатые сроки выполнить указанное поручение не представлялось возможным, так как для этого был необходим сбор сведений с других подразделений Главного управления, а указание было дано ему вечером 12.04.2011г. Заседание Комиссии прошло в плановом режиме, замечаний по ходу проведения и по представленным документам не было.

При вынесении данного приказа в нарушение ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с него не было взято письменное объяснение.

С приказом он был ознакомлен 20.05.2011г., одновременно с приказом ГУ N189 от 15.04.2011г. о назначении служебной проверки по факту неисполнения им указания начальника Главного управления по подготовке материалов для проведения заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В ходе проведения указанной проверки объяснений он также не давал, с результатами проверки ознакомлен не был.

Приказ N 368 от 01.08.2011г. также вынесен с нарушениями порядка привлечения его к ответственности, приказ издан без взятия с него объяснений, в период нахождения его в очередном отпуске, служебная проверка по фактам, изложенным в приказе, не проводилась.

Кроме того, при подготовке приказа не было принято во внимание, что вопросы подготовки сборной команды Главного управления МЧС России по Тамбовской области по пожарно-спасательному спорту в его функциональные обязанности не входят.

Считает, что незаконными и необоснованными действиями со стороны руководства Главного управления при привлечении его к дисциплинарной ответственности ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в связи с дискредитацией истца как руководителя перед подчиненными, причинением вреда деловой репутации (стаж в Государственной противопожарной службе более 18 лет, за время которых он ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности и неоднократно награждался различными наградами). В связи с тем, что законного основания для лишения его денежной премии не было, считает, что денежная премия подлежит взысканию с уплатой процентов.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2011 года отменены приказы Главного управления МЧС России по Тамбовской области о привлечении Иванина С.Г. к дисциплинарной ответственности N 226 от 13 мая 2011 г.; N 368 от 01.08.2011 г., а также приказ ГУ МЧС России по Тамбовской области N 300 от 22.06.2011 г. "О премировании по итогам деятельности за 2 квартал 2011г." в части лишения Иванина С.Г. денежной премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за второй квартал 2011г. в размере 0.75 оклада денежного содержания. С Главного управления МЧС России по Тамбовской области в пользу Иванина С.Г. взыскана денежная премия за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2 квартал 2011 в размере 0,75 оклада денежного содержания в сумме *** коп.; проценты в соответствии со ст.236 ТК РФ в сумме *** руб. за период просрочки выплаты премии с 23.06.2011г. по 15.11.2011г.; компенсация морального вреда в сумме *** руб. Во взыскании морального вреда в большем размере истцу отказано.

ГУ МЧС России по Тамбовской области обратилось в суд с кассационной жалобой. Из жалобы следует, что кассатор не согласен с выводами суда в части отмены приказа о лишении истца премии за 2-й квартал 2011 года. Указывает, что данная премия выплачивается за образцовое исполнение служебных обязанностей, определение размера премии является исключительным правом начальника Главного управления. Неоднократное неисполнение приказов руководителя, которое имело место со стороны истца, является нарушением ст. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел, указанные действия нельзя отнести к образцовому исполнению служебных обязанностей. Кроме того, судом неправильно произведен расчет процентов, подлежащих взысканию за период с 23.06.2011г. по 15.11.2011г: взыскано *** руб., тогда как следовало взыскать *** коп. Управление не согласно также и с размером судебных расходов, взысканных с него в порядке ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета.

Просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Кулакову И.В., поддержавшую жалобу, истца Иванина С.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы обстоятельства дела, в результате чего суд пришел к правильному выводу об отмене оспариваемых истцом приказов.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, приказы N 226 от 13.05.2011 года, N 368 от 01.08.2011 года о привлечении Иванина С.Г. к дисциплинарной ответственности были вынесены необоснованно и с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Вывод суда об отмене приказа N 300 от 22.06.2011 года в части лишения истца премии за 2-й квартал также является обоснованным, поскольку, как следует из п. 30 Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС РФ от 07.04.2011г. N 168, а также из текста самого обжалуемого истцом приказа, основания для лишения премии являются упущения по службе. Доказательств наличия таких упущений со стороны Иванина С.Г. ответчиком при рассмотрении дела судом представлено не было. Приказ N 226 от 13.05.2011г. правомерно не учтен судом в качестве основания для лишения Иванина С.Г. премии, поскольку является данный приказ является незаконным.

Доводы жалобы о неоднократном неисполнении истцом приказов руководителя какими-либо доказательствами также не подтверждены.

С учетом изложенного, у суда имелись основания как для взыскания с ответчика суммы невыплаченной премии, так и процентов в связи с её невыплатой на основании ст. 236 ТК РФ.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами кассационной жалобы о наличии ошибки в расчете судом суммы указанных процентов. Размер процентов от суммы невыплаченной истцу премии, рассчитанный исходя из банковской ставки рефинансирования 8,25% за период с 13.06.2011г. по 15.11.2011г., то есть, за 146 дней, составляет ***., которые и подлежат взысканию с ГУ МЧС по Тамбовской области.

Кроме того, с учетом доводов жалобы, коллегия полагает необходимым снизить неправильно определенный судом размер судебных расходов, взысканных с ответчика в доход бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ, до ***. При определении размера судебных расходов коллегия в соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ учитывает размер государственной пошлины по имущественным и неимущественным требованиям Иванина С.Г., от уплаты которой он был освобожден при предъявлении иска, а также предусмотренный ч. 1 ст. 103 ГПК РФ принцип взыскания судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2011 года изменить в части взыскания с Главного Управления МЧС России по Тамбовской области процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ, судебных расходов, взыскав с Главного Управления МЧС России по Тамбовской области в пользу Иванина С.Г. проценты в сумме ***., в доход местного бюджета - судебные расходы в сумме ***.

В остальной части решение Советского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления МЧС России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: