Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 мая 2011 г. по делу N 33-1651

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.

Судей: Белоусовой В.Б., Пачиной Л.Н.

При секретаре: Торчилине К.Е.

рассмотрела в судебном заседании 25 мая 2011 года гражданское дело по иску Шумилина В.И. к Управлению Труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

По кассационной жалобе ШумилинаВ.И. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда" (протокол от 22 декабря 2010 г. N 11; приказ Управления труда и социального развития области от 15 января 2011 г. N 152-ф), Шумилину В.И. было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа в 25 лет (имеющийся трудовой стаж составлял 24 года 5 месяцев и 2 дня).

Шумилин В.И. обратился в суд с иском к Управлению, в котором просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обосновании исковых требований указал, что им были предоставлены в отдел Государственной социальной поддержки населения Администрации г. Тамбова все необходимые документы, подтверждающие его право на пожизненную пенсию за выслугу лет и награждение за время службы ведомственными наградами - медалью "За отличие в службе" 1-ой степени, что, согласно п. 2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, удовлетворяло требования, предъявляемые действующим Законодательством РФ, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда". Шумилин В.И. также пояснил, что не достиг необходимого трудового стажа, т. к. 21 апреля 2010 г. он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России в связи с сокращением штата согласно Закону "О милиции" с назначением ему пенсии за выслугу лет.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05 апреля 2011 г. исковые требования Шумилина В.И. были оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шумилин В.И. просит решение отменить и обязать Управление присвоить ему звание "Ветерана труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Доводы кассационной жалобы сводятся к заявленным ранее исковым требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Шумилина В.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя управления труда и социального развития Тамбовской области Дустов Р.Д. считавшего решение законным и обоснованным судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой к ветеранам труда относится как лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", так и лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Системный анализ нормФедерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии сФедеральным законом от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные встатье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 статьи 2 названного Закона указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормамФедерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела Шумилину В.И. назначена пенсия за выслугу лет в связи со службой в Государственной противопожарной службе МЧС России, он награжден ведомственными наградами - медалью "За отличие в службе" 1степени. При этом необходимого стажа, как следует из трудовой книжки, для назначения пенсии по старости в соответствии с нормамиФедерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец не имеет (трудовой стаж составляет 24 года 5 месяцев 2 дня).

Отказывая Шумилину В.И. в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области указала на отсутствие необходимого трудового стажа и как следствие - оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием присвоения звания "Ветеран труда". Суд первой инстанции также правомерно указал, что иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к Ветеранам труда, как продолжительность, добросовестность труда, установленному в статье 1 Федерального закона РФ "О ветеранах".

Учитывая приведенные основания, суд первой инстанции обоснованно отказал Шумилину В.И. в удовлетворении исковых требований.

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 5 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шумилина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: