Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2012 г. по делу N 33-228

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Баранова В.В., Андриановой И.В.,

при секретаре Елоховой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 30 января 2012 года дело по заявлению Кулешовой Ю.П. к Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения " ***" о признании незаконным решения директора ТОГКУ СОН " ***",

по кассационной жалобе ТОГКУ СОН " ***"

на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2011 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кулешова Ю.П. обратилась в суд с заявлением к Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения " ***" (далее Центр) о признании незаконным решения директора Центра, указав, что письмом от 17.02.2011 года за N 247 подписанного директором Центра ей было отказано в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного проживания: г. Моршанск, ул. ***, со ссылкой, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания на территории Российской Федерации, а поскольку заявительница зарегистрирована по месту временного пребывания: г. Моршанск, ул. ***, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания ей предоставлены быть не могут.

Ссылаясь на то, что в настоящее время для заявительницы и ее дочери жилое помещение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. *** является постоянным местом жительства, и что ни одним нормативным актом, в частности ст. 159 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, не определено, что факт временной регистрации по постоянному месту жительства может повлиять на право гражданина в получении субсидии, Кулешова Ю.П. просит отменить указанное решение директора Центра и обязать предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного проживания заявительницы и членов ее семьи по указанному с момента подачи заявления о предоставлении субсидий.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 мая 2011г. в удовлетворении требований Кулешовой Ю.П. было отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13 июля 2011г. данное решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Морашнского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2011г. заявление Кулешовой Ю.П. было удовлетворено.

С данным решением не согласен директор Центра, который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что в жилом помещении по адресу г. Моршанск, ул. *** истица зарегистрирована временно на период с 01.02.2011г. по 31.01.2013г., а в силу ряда нормативно-правовых актов, в том числе Методических рекомендаций по применению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ, Министерством здравоохранения и социальных развития РФ от 26.05.2006г. N 58/403 субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются только по месту постоянного жительства.

Также указывает, что по сведениям Моршанского филиала ОГУП "Тамбовтеплоэнергоресурс" начисление и оплата платежей за водопотребление, водоотведение, вывоз мусора по адресу : г.Моршанск, ул. *** ( где зарегистрированы 4 человека) производится на двух человек ввиду временного отсутствия Кулешовой Ю.П. и ее дочери Мотлых Е.Д..

Кроме того, на территории Тамбовской области отсутствует практика по предоставлению гражданам субсидий по месту временной регистрации.

В возражениях, представитель истца просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции принимая решение по делу, исходил из того, что в соответствии со ст.159 ЖК РФ, а также пп.1 п.3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" право на субсидии имеют граждане - пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.13.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 г. N 58/403), пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде является лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве:

нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

В соответствии с п. 24 и 25 указанных методических рекомендаций, субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя. Подтверждением места постоянного жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. N713 во исполнение закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3. Правил регистрации? местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Проанализировав названные нормы и ряд других, приведенных в решении суда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на данный момент проживание в комнате общежития является постоянным местом жительства для истицы и ее дочери, за данное жилое помещению ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидии она не получает.

Доводами жалоб выводы суда первой инстанции не опровергнуты, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки, предусмотренных гражданско-процессуальным законодательством, судебная коллегия не усматривает и жалобе таковых не приведено.

Ссылка в жалобе на то, что на территории Тамбовской области отсутствует практика по предоставлению гражданам субсидий по месту временной регистрации не может служить оснований для отмены судебного решения как не имеющая отношения к делу.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в нём выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи, с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ в кассационном порядке не имеется

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2011 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу ТОГКУ СОН " ***" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: