Решение Ярославского областного суда от 10 июня 2011 г.

Решение Ярославского областного суда от 10 июня 2011 г.
(Извлечение)

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Маслова Владимира Павловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 14 марта 2011 года Маслов Владимир Павлович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за нецелевое использование средств субвенций из федерального бюджета. Правонарушение выразилось в следующем: по заявке на кассовый расход от 09.04.2010N по КБК 936 0407 2920102 012290 "Прочие расходы" бюджетной сметы расходов на содержание"..." на 2010 год за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации,"..." в лице директора Маслова В.П. произведена оплата земельного налога за 1 квартал 2010 года в сумме 7056 рублей.

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2011 года постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 14.03.2011 года о привлечении Маслова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ отменено, производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2011 года в связи с его необоснованностью и оставлении постановления заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области от 14.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Маслова В.П. без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области по доверенности Афонычеву Е.А., поддержавшую доводы жалобы, Маслова В.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Жалоба заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области содержит просительный пункт, который выражается в требовании отменить решение районного суда, которым производство по делу прекращено, и признать законным постановление о привлечении к административной ответственности. Однако в силу положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение и было бы вынесено новое решение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области в жалобе не ссылается на допущенные судьей районного суда существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении решения судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющим судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы (протеста) отменить решение нижестоящего суда, а также оставить ранее отмененное постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности без изменения и тем самым ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица.

С учетом вышеизложенного, жалоба заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Маслова Владимира Павловича оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов