Постановление Ярославского областного суда от 29 февраля 2012 г. по делу N 4А-25/2012

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" на постановление мирового судьи судебного участка N1 Заволжского района г.Ярославля от 3 ноября 2011 года, которым

ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", расположенное по адресу: ..., подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Заволжского района г.Ярославля от 3 ноября 2011 года ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" (далее- Управляющая организация) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до 1 сентября 2011 года предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 6 апреля 2011 года N516-6 об устранении нарушений требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170, в отношении жилого дома N ... по ул. К., находящегося в управлении Управляющей организации. В постановлении указано, что Управляющей организацией не выполнены пункты 1,2,3,5 названного предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области, а именно:

-не устранены следы протечек кровли на потолках, стенах 2-го, 3-го этажей лестничной клетки, в коридоре, в местах общего пользования на 2-м этаже в 3-м подъезде (пункт 1);

-не выполнен ремонт штукатурного слоя на потолках лестничной клетки в подъезде N3 (пункт 2);

-не выполнен ремонт деревянных конструкций чердачного перекрытия в подъезде N3 (пункт 3);

- не выполнен ремонт штукатурного слоя стен лестничной клетки в 1-м подъезде, штукатурного слоя потолка и стен лестничной клетки во 2-м подъезде (пункт 5).

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы оспаривает законность выданного Государственной жилищной инспекции Ярославской области предписания, указывает на существенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания.

Вывод мирового судьи о законности предписания не мотивирован.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении от 20 сентября 2011 года (л.д.5-6), письменного обращения собственников помещений дома N ... по ул. К. в прокуратуру Заволжского района г.Ярославля от 9 марта 2011 года ( л.д.9-12), содержания надзорной жалобы, Управляющая организация выполняет функции по управлению многоквартирным домом N ... по ул. К. на основании договора управления.

Договор управления, заключенный между собственниками помещений многоквартирного дома N ... по ул. К. и Управляющей организацией, в материалах дела отсутствует. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащих выполнению Управляющей организацией в соответствии с заключенным договором, мировым судьей не установлен.

Доводы Управляющей организации об отсутствии у нее обязанности по выполнению ремонтных работ, указанных в предписании, со ссылкой на вступившее в законную силу решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 3 мая 2011 года мировым судьей оставлены без проверки и оценки.

Вместе с тем, как следует из содержания решения Заволжского районного суда г.Ярославля от 3 мая 2011 года, кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 9 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Сорокина А.В. и др. граждан к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства, ОАО ""Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", МУ "Ярославльобщежитие", территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля о проведении капитального ремонта и текущего ремонта дома N ... по ул. К. обязанность по выполнению ремонтных работ, в том числе отделочных работ внутренних стен мест общего пользования, работ по ремонту кровли и перекрытий, замене утеплителя на чердаке возложена на мэрию г.Ярославля. В перечень работ, возложенных указанными судебными постановлениями на Управляющую организацию, не включены работы, поименованные в предписании Государственной жилищной инспекции Ярославской области.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Требования названных норм мировым судьей при рассмотрении настоящего дела нарушены.

При таких обстоятельствах предписание Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 6 апреля 2011 года N516-6 нельзя признать законным, а в связи с этим невыполнение Управляющей организации данного предписания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Заволжского района г.Ярославля от 3 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н.Ананьев