Постановление Ярославского областного суда от 23 апреля 2012 г. по делу N 4А-129/2012

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу ОАО "Домостроительный комбинат" на постановление мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского района г.Ярославля от 23 ноября 2010г., которым

ОАО "Домостроительный комбинат", находящееся по адресу: ...,

подвергнуто административному наказанию по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского района г.Ярославля от 23 ноября 2010г. ОАО "Домостроительный комбинат" признано виновным в том, что оно не представило в установленный срок запрошенные заместителем начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера документы, а именно:

-копии свидетельств об обучении должностных лиц и работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской обороны,

-согласованный ордер и акт на занятие территорий в загородной зоне, согласованный план размещения работников и членов их семей в загородной зоне.

-копии актов лабораторных испытаний на имеющиеся средства индивидуальной зашиты, срок гарантии которых превышает 12 лет со дня изготовления,

чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи, обращается внимание на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО "Домостроительный комбинат", заявитель не получал копию постановления по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено.

Ссылка на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО "Домостроительный комбинат" и копия постановления по делу об административном правонарушении Обществу не направлялась, во внимание приняты быть не могут. Из материалов дела усматривается, что уведомление о необходимости явки в отдел государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для возбуждения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ОАО "Домостроительный комбинат" по факсу 8 октября 2010г. заблаговременно (л.д.13). Однако в установленный срок представитель ОАО "Домостроительный комбинат" не прибыл, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась по адресу ОАО "Домостроительный комбинат" (л.д.26), однако не была им получена по неуважительной причине.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 мая 2010г. в адрес ОАО "Домостроительный комбинат" было вынесено предписание N91, о необходимости обучения должностных лиц и работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, определения безопасных районов для эвакуации материальных и культурных ценностей, представления копий актов лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты на предмет их годности и установлен срок для их устранения - 1 октября 2010г. Актом проверки от 11 октября 2010г. установлено, что предписание от 20 мая 2010г. организацией не исполнено, соответствующие документы не разработаны.

За указанное правонарушение ОАО "Домостроительный комбинат" постановлением мирового судьи от 23 ноября 2010г. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, по указанному факту был составлен также протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, а мировым судьей по указанному составу вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания.

При этом не учтено следующее.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Поскольку ОАО "Домостроительный комбинат", как усматривается из постановлений мирового судьи, было совершено одно действие, содержащее составы различных административных правонарушений, в силу положений ст.4.4 КоАП РФ мировой судья не мог назначать административное наказание по каждому из вменяемых ему в вину составов административных правонарушений самостоятельно, а должен был назначить штраф в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. Такой санкцией является санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которой юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000руб. Назначение мировым судьей штрафа по ст.19.7 КоАП РФ в размере 3 000руб. является излишним.

Принимая во внимание, что срок давности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, к настоящему времени уже истек, и,

руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N6 Дзержинского района г.Ярославля от 23 ноября 2010г. о привлечении ОАО "Домостроительный комбинат" к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.