Решение Зарайского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 г. по делу N 2-112/12

Решение Зарайского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 г. по делу N 2-112/12
(Извлечение)

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-112/12 по иску Карасевой Н. С. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Карасева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ 41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав в исковом заявлении на следующие обстоятельства.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР N 41 по г.Москве и Московской области от 31.01.2012 года Карасевой Н.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности с основанием отсутствия у нее необходимого для назначения этой пенсии стажа работы по специальности в 30 лет.

Истица с таким решением не согласна по следующим основаниям:

07.12.2011 года Карасева Н.С. обратилась в ГУ УПФР N 41 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов.

Истица имеет среднее специальное медицинское образование. Закончила в "---" году --- с присвоением квалификации медицинская сестра. С 1981 года она работала по медицинской специальности, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Ответчик включил истице в необходимый стаж только 20 лет 11 месяцев 20 дней.

Ответчик вынес в своем решении отказ, по которому исключил из стажа лечебной деятельности для назначения пенсии время работы истицы --- с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года (9 лет 13 дней) со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения такое учреждение как "---" не предусмотрено.

Карасева Н.С. не согласна с таким мнением по следующим основаниям:

Истица, имея среднее специальное медицинское образование, работала в государственном учреждении здравоохранения - в ---, занималась оказанием лечебной помощи населения района.

В вышеуказанном Списке имеется должность медсестры, есть и больницы всех наименований. В --- было согласно Устава "---" структурное подразделение - --- отделение поликлиники. Вины истицы в том, что так назвали место ее работы, нет.

Согласно п.3 ст.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях. Согласно Устава "---" оно является правопреемником Зарайской центральной районной больницы.

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года - статья 6 - работавшим в должностях, указанных в Списке, в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях "--".

Карасева Н.С. считает, что она имеет право требовать признания права включения спорного периода работы в стаж для назначения такой пенсии со дня обращения к ответчику за ее обращением, с признанием незаконности решения по отказу в ее назначении.

Истица проработала с учетом вышеуказанного стажа более 30 лет по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года имеет право на получение такой пенсии.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.8-12 ГК РФ, Карасева Н.С. просит суд:

- Признать за ней (Карасевой Н.С.) право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности период работы медсестрой --- отделения поликлиники "---" с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года;

- Признать незаконным с момента его вынесения отказ ответчика в его решении от 31.01.2012 года в назначении ей (Карасевой Н.С.) досрочной трудовой пенсии;

3) Обязать ответчика назначить ей (Карасевой Н.С.) досрочную трудовую пенсию по лечебной деятельности с 07.12.2011 года.

В судебном заседании истец Карасева Н.С. поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 41 по г.Москве и Московской области по доверенности Елина Е.В. иск не признала и пояснила, что Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям.

Карасёва Н.С. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 07.12.2011 г.

На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2012 г. N--- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Фз "О трудовых пенсиях в РФ" -- 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ? Список должностей и учреждений...) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрены такие учреждения, как "---".

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии:

- с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г.

N173-Фз "О трудовых пенсиях в РФ";

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 "О списках

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Более того, при определении права на данный вид пенсии учитывается соответствие фактических наименований должностей и учреждений наименованиям, указанных в Списках должностей и учреждений..., а не только лечебная и иная деятельность по oxране здоровья.

Спорным периодом работы истца является период работы с 01.04.1991 г. по 12.04.2000 г. в должности медсестры в "---".

Данный период не включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как учреждение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, Списками профессий и должностей..., не предусмотрены.

Таким образом, на основании вышеизложенного Управление просит в удовлетворении исковых требований Карасевой Н.С. отказать.

Представитель ответчика по доверенности Андронова Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что в структуре "---" предусмотрена только поликлиника, --- отделения нет. Поэтому Карасевой Н.С. не включено в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время работы в "---" в должности медсестры с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года.

Представитель третьего лица - МБУ "Зарайская центральная районная больница" по доверенности Дудкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что Карасева Н.С. имеет среднее медицинское образование. В "---" году она окончила --- с присвоением квалификации медицинской сестры, что подтверждается дипломом ДТ-I N --- от 02.07.1981 года (л.д. 14).

Изменение фамилии истицы подтверждается свидетельством о заключении брака V-ИК N --- от "---" года (л.д.15).

Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года в должности медицинской сестры --- отделения "---".

В судебном заседании установлено, что Карасева Н.С., работая в "---", осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры --- отделения в соответствии со своими должностными обязанностями (л.д.26-27).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в "---", засчитав в этот стаж, периоды ее работы по этой же специальности в ---.

Судом установлено, что "---" являлось правопреемником ---, что подтверждается уставом "---" (л.д.16-25) и записями в трудовой книжке истицы (л.д. 10-13).

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений? и Правилами исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения?., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно п.3 ст.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1. ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, - в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях "---".

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого истицей периода работы, является характер выполняемой работы.

В судебном заседании установлен, подтвержден материалами дела, объяснениями истицы, и не оспорен ответчиком, тот факт, что истица занималась лечебной деятельностью с 01.04.1991 г. по 13.04.2000 г.

Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался тем, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.39, ст.55 (части 3) Конституции РФ, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что спорный период работы истицы с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года в должности медицинской сестры --- отделения "---" подлежит включению в стаж ее работы для назначения пенсии.

С учетом включения оспариваемого периода работы у истицы имеется более 30 лет работы по лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому она имеет на момент рассмотрения данного дела право на получение досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности согласно п.п.11п.1 ст.28 ФЗ N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ УПФР N41 по г. Москве и Московской области N--- от 31.01.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следует признать незаконным.

Согласно материалам пенсионного дела Карасева Н.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 07.12.2011 года.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Карасевой Г.С. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 07.12.2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме --- рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карасевой Н.С. удовлетворить.

Признать за Карасевой Н.С. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы с 01.04.1991 года по 13.04.2000 года в должности медицинской сестры --- отделения "---".

Признать незаконным с момента его вынесения решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N --- от 31.01.2012 года по отказу Карасевой Н.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ N41 по г. Москве и Московской области назначить Карасевой Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 07.12.2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области в пользу Карасевой Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Горина Р.М.