Решение Зарайского городского суда Московской области от 27 января 2012 г. по делу N 2-68/12

Решение Зарайского городского суда Московской области от 27 января 2012 г. по делу N 2-68/12
(Извлечение)

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М., при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-68/12 по заявлению Варламова В.А. об обжаловании отказа нотариуса Лыжиной Т.Б. совершить нотариальные действия,

УСТАНОВИЛ:

Варламов В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа нотариуса Лыжиной Т.Б. совершить нотариальные действия, указав на следующие обстоятельства.

В апреле 2011 г. он обратился к нотариусу Лыжиной Т.Б., (адрес 1), с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследства по закону к имуществу после смерти его матери, В.К.Г., на жилой дом, располагающийся по адресу: (адрес 2), и земельный участок при доме площадью --- кв. м.

Однако, нотариус выдала ему свидетельство о праве на наследство по закону лишь на жилой дом, а в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок отказала, сославшись на то, что право наследодателя не было зарегистрировано в органах обязательной государственной регистрации, а в представленной кадастровой выписке о земельном участке отсутствует категория земель, на которых расположен участок и кадастровая стоимость земельного участка на день смерти наследодателя.

Отказ в совершении нотариального действия считает необоснованным по следующим причинам:

1. Право собственности на земельный участок не было зарегистрировано в связи с тем, что нотариус Лыжина Т.Б, в свидетельстве о праве на наследство от 21.11.1998 г. неправильно указала площадь земельного участка - --- га - т.к., согласно Постановлению главы Администрации Зарайского района Московской области N--- от 03.11.1993, площадь земельного участка, закрепленного за Варламовым А.И. ( отцом заявителя ), равняется --- кв. м.

На основании Свидетельства о праве собственности на землю МО --- от 12.11.1993 г. площадь земельного участка --- га, из них: --- га в собственность, --- га - в пожизненное наследуемое владение.

2. Согласно акту установления нормативной цены земли Управления Зарайского отдела УФ СГРКК по МО - категория земель участка определена как земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения подсобного домашнего хозяйства, нормативная стоимость земли участка --- кв.м - --- рублей, --- кв.м - --- рублей, т.о. всего --- рублей.

Ссылка нотариуса на предоставление кадастровой стоимости земли не состоятельна, т.к. - согласно Письму Министерства Финансов РФ N03-05-07-03/37 от 19 сентября 2007 г. - при исчислении госпошлины при оформлении земельных участков допускается расчет, исходя из нормативной стоимости, при отсутствии кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.310 ГПК РФ, он просит обязать нотариуса (Лыжину Т.Б., (адрес 1)) выдать ему свидетельство на право на наследство по закону на земельный участок общей площадью --- кв.м., включить в наследственную массу --- кв.м. положенного наследуемого владения.

В судебном заседании Варламов В.А. поддержал жалобу и просил удовлетворить ее по доводам, изложенным в заявлении. Он дополнил, что правовая помощь, оказываемая нотариусом, не должна быть источником конфликта, не должна нарушать чьих-либо прав и законных интересов, затрагиваемых совершаемым нотариальным действием. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи в своей стране. Эту помощь призван обеспечить и нотариат путем совершения нотариусами нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Ошибка допущенная нотариусом Лыжиной Т.Б., в результате которой была уменьшена площадь наследуемого земельного участка, привела к негативным последствиям. Продолжаются попытки захвата участка. С целью предотвращения захвата пришлось обратиться в прокуратуру. Считаю, что отсутствие обязательной государственной регистрации не является препятствием в получении свидетельства о праве на наследство к имуществу В.К.Г.

В силу статьи N 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При определении состава наследственного имущества необходимо иметь ввиду, что принятое наследство признается принадлежащим наследникам со времени открытия наследства, а получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследников (п.4 ст. 1152, ст. 1162 ГК РФ), это действует и в отношении недвижимого имущества и является исключением из общего правила, определяющего возникновение права на недвижимое имущество с момента государственной регистрации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.01.09г. N5-В08-148).

Доля в праве собственности на земельный участок В.К.Г. входит в наследственную массу.

Данные для исчисления госпошлины им представлены.

Нотариус Лыжина Т.Б в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. В возражениях на иск она указала, что "---" года умерла В.К.Г. С заявлением о принятии наследства к имуществу умершей к ней обратился ее сын, Варламов В.А. Он также подал заявление о выдаче ему свидетельств о праве на наследство на долю жилого дома и земельный участок., находящиеся по адресу: (адрес 2). На долю жилого дома ею было выдано свидетельство о праве на наследство, однако, в выдаче ему свидетельства о праве на наследство на земельный участок было отказано по следующим основаниям:

Порядок наследования земельных участков помимо ст. 1181 и 1182 ГК РФ регулируется также некоторыми нормами части первой ГК РФ и нормами земельного законодательства. В частности, в ЗК РФ содержатся понятие земельного участка как объекта земельных отношений. В соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. На основании п.1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

При оформлении наследственных прав на земельные участки нотариус по правоустанавливающим (либо правоподтверждающим) документам проверяет принадлежность этого земельного участка собственнику. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Помимо правоустанавливающих документов для оформления наследства нотариусу должны быть также представлены документы о государственной регистрации объекта недвижимости, выданные учреждением, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровая выписка о земельном участке. Однако, наследодатель В.К.Г., получив свидетельство о праве на наследство на земельный участок, не зарегистрировала своего права в органах обязательной государственной регистрации.

В представленной кадастровой выписке о земельном участке N ---, выданной ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области. Зарайский отдел, 17 августа 2011 года не заполнены графы "категория земель" и "кадастровая стоимость", что является обязательным, без чего выдать свидетельство о праве на наследство на земельный участок не представляется возможным.

На основании ст.7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на семь категорий. Приказом Министерства юстиции РФ N66 от 19.03.2008 утверждена форма кадастровой выписки о земельном участке и кадастровом плане территории, в которой содержатся следующие сведения:

- кадастровый номер земельного участка;

- местоположение участка (адрес);

- площадь участка;

- категория земель и разрешенное использование земельного участка;

- описание границ участка и их отдельных частей;

- экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю;

- качественные характеристики земельного участка, в том числе показатели состояния

плодородия для отдельных категорий земель;

- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком;

- зарегистрированные вещные права на земельный участок;

- ограничения (обременения) прав, зарегистрированные в установленном порядке (при их наличии).

Государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Указание в свидетельстве о праве на наследство целевого назначения (разрешенного целевого использования) земельного участка и категории земель, на которых он расположен, обязательно.

За совершение нотариальных действий взимается тариф. На основании п.п.22 п.1 ст.333.34 НК РФ за выдачу свидетельств о праве на наследство взимается 0,3 % стоимости наследуемого имущества на момент открытия наследства. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N197-РМ от 29.11.2005 установлена только кадастровая оценка земель на территории Московской области, которая указывается в кадастровых выписках с 01.01.2006 года. В представленной выписке кадастровая стоимость отсутствует.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы Варламову В.А. она просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения заявителя Варламова В.А., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Варламов В.А. является наследником своей матери В.К.Г., умершей "---" года. После смерти матери в установленный законом срок заявитель обратился в Зарайскую нотариальную контору с заявлением о принятии наследства.

Нотариусом Зарайского нотариального округа Московской области Лыжиной Т.Б. было выдано свидетельство о праве собственности на наследство по закону на --- долю жилого дома, расположенного по адресу: (адрес 2), которое зарегистрировано и получено Свидетельство о государственной регистрации права от 01 августа 2011 года.(л.д.15)..

Кроме этого, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 21 ноября 1998 года после смерти отца В.А.И., умершего "---" года, Варламову В.А. принадлежит --- доля земельного участка на праве общей долевой собственности, расположенного по адресу : (адрес 2).(л.д.12).

В выдаче Свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок после смерти матери В.К.Г., расположенный по адресу: (адрес 1), Варламову В.А. было отказано в связи с тем, что право наследодателя не было зарегистрировано в органах обязательной государственной регистрации, что в представленной кадастровой выписке о земельном участке отсутствуют категория земель, на которых расположен участок и кадастровая стоимость земельного участка на день смерти наследодателя, что является обязательным.(л.д.8)..

В ст. 15 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате закреплены права нотариуса. Нотариус имеет право:

совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Согласно ст. 16 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В силу положений ст. 48 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, анализируя указанные нормы закона, суд считает, что нотариус вправе был отказать Варламову В.А. в выдаче Свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес 2), поскольку представленные кадастровые выписки не содержат необходимых данных о земельном участке. Приказом Министерства юстиции РФ N66 от 19.03.2008 утверждена форма кадастровой выписки о земельном участке и кадастровом плане территории, в которой содержатся следующие сведения:

кадастровый номер земельного участка;

местоположение участка (адрес);

площадь участка;

категория земель и разрешенное использование земельного участка;

описание границ участка и их отдельных частей;

экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю;

качественные характеристики земельного участка, в том числе показатели состояния

плодородия для отдельных категорий земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком;

зарегистрированные вещные права на земельный участок;

ограничения (обременения) прав, зарегистрированные в установленном порядке (при их наличии).

Государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Указание в свидетельстве о праве на наследство целевого назначения (разрешенного целевого использования) земельного участка и категории земель, на которых он расположен, обязательно.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Нотариусом Зарайского нотариального округа Московской области Лыжиной Т.Б. отказано Варламову В.А. в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей "---" года В.К.Г. по тем основаниям, что представленные им нотариусу документы не соответствуют требованиям законодательства.

Вместе с тем доводы нотариуса о том, что наследодатель В.К.Г., получив свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, не зарегистрировала свое право в органах обязательной государственной регистрации, что явилось одной из причин отказа в выдаче Варламову В.А. свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок после смерти В.К.Г., суд считает неубедительными, поскольку Постановлением Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года разъяснено, что если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Варламов В.А. просит суд отменить отказ нотариуса и обязать Лыжину Т.Б. выдать ему Свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок общей площадью --- кв. м. включить в наследственную массу --- кв.м. пожизненно наследуемого владения.

Поскольку Варламовым В.А. в нотариальную контору не были представлены все надлежащим образом оформленные необходимые документы, запрошенные у него нотариусом, у нотариуса не возникло обязанности совершить указанное нотариальное действие - выдача Варламову В.А. свидетельства о праве на наследство по закону на имущество, состоящее из земельного участка площадь. --- кв. м., расположенный по адресу: (адрес 2).

В отсутствие указанных документов выдать свидетельство о праве на наследство не представлялось возможным.

На основании п.п.22 п.1 ст.333.34 НК РФ за выдачу свидетельств о праве на наследство взимается 0,3 % стоимости наследуемого имущества на момент открытия наследства. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N197-РМ от 29.11.2005 установлена только кадастровая оценка земель на территории Московской области, которая указывается в кадастровых выписках с 01.01.2006 года. В представленных Варламовым В.А.выписках кадастровая стоимость земли отсутствует.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что отказ нотариуса в совершении нотариального действия, является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 310-312,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований об обязании нотариуса Лыжиной Т.Б. совершить нотариальное действие- выдать Варламову В.А. свидетельство на право на наследство по закону на земельный участок общей площадью --- кв.м., включить в наследственную массу --- кв.м.пожизненно наследуемого владения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Горина Р.М.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19.04.2012 г. решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.