Решение Климовского городского суда Московской области от 17 февраля 2012 г. по делу N 2-162/12

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Буздалиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по "адрес" и "адрес" к Иодковскому Э. В. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Главное управление ПФР по "адрес" и "адрес" обратилось в суд с иском к Иодковскому Э.В. о взыскании штрафа в размере 1039 рублей, мотивируя свои требования тем, что ответчик являясь адвокатом обязан на основании ст.11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете представлять в территориальный орган ПФР относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом; в соответствии со ст.17 настоящего Федерального закона за непредставление в установленные сроки таких сведений, а также за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в ПФР; ответчиком несвоевременно сданы индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ., при сроке сдачи отчетных форм не позднее ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения сданы ДД.ММ.ГГГГ; по данному факту был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 1039 рублей; требованием N N от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено добровольно уплатить штраф, однако деньги в бюджет ПФР ответчиком до настоящего времени не перечислены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее дело просил рассмотреть в его отсутствие, настаивает на заявленных требованиях \л.д.30\.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне слушания дела \л.д.33\.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, поскольку последний извещен о дне слушания дела надлежаще, об отложении дела слушанием не просил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Иодковский Э.В. является адвокатом, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ \л.д.4,9\; ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Управления N 5 ГУ-ГУ ПФР N 4 Логиновой Е.Г. был составлен акт по факту нарушения ответчиком законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившегося в непредставлении в установленные сроки сведений за ДД.ММ.ГГГГ., а именно документы АДВ-6-2 и СЗВ-6-2 за ДД.ММ.ГГГГ отправлены в территориальное подразделение ПФР по почте ДД.ММ.ГГГГ; одновременно в данном акте содержались сведения о том, что рассмотрение данного акта состоится в ГУ-ГУ ПФР N 4 по "адрес" и "адрес" ДД.ММ.ГГГГ \л.д.5\; решением начальника ГУ-ГУ ПФР N 4 по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений за ДД.ММ.ГГГГ. в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР в сумме 1039 рублей \л.д.6\; требованием N N от ДД.ММ.ГГГГ, отправленным по почте ДД.ММ.ГГГГ, ответчику предлагалось в добровольном порядке уплатить штраф в размере 1039 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ \л.д.7,15\. При этом, как видно из представленных истцом документов, формы АДВ-6- ДД.ММ.ГГГГ, СЗВ-6- ДД.ММ.ГГГГ были отправлены ответчиком в адрес территориального подразделения ПФР по почте ДД.ММ.ГГГГ \л.д.11-13\.

Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Подпунктом "б" пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", абзац первый пункта 5 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был изложен в следующей редакции: "Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии".

Абзац первый пункта 5 статьи 11 настоящего ФЗ подлежал применению в приведенной редакции с 1 января 2011 года, в связи с чем адвокат как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязан был представить соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год не позднее 01.03.2011.

С 01.01.2012 г. пункт 5 статьи 11 настоящего Федерального закона утратил силу (ФЗ от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ).

В силу ст.17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Законом.

Глава 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" регулирует контроль за уплатой страховых взносов, в том числе определяет порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки (ст.39).

Таким образом, порядок привлечения к ответственности за нарушение пенсионного законодательства предусмотрен действующим пенсионным законодательством, а именно ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

При этом, в силу п.1 ст.21 вышеуказанного ФЗ N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п.2 ст.21 настоящего ФЗ, исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.9 ст.21 настоящего ФЗ, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано выше, требование об уплате ответчиком штрафа от ДД.ММ.ГГГГ содержало в себе срок для его добровольного исполнения, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ началось течение установленного ст.21 настоящего ФЗ срока для обращения в суд с настоящим иском, последним днем данного срока являлось ДД.ММ.ГГГГ; тогда как исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГн., направлено в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ \л.д.17\, то есть с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием к отказу в иске, при том, что исковое заявление не содержит в себе ходатайства о восстановлении такого срока.

Как следует из письменных возражений ответчика по иску, он ДД.ММ.ГГГГ отправил в территориальное подразделение ПФР отчет по форме РСВ-2 ПФР, копии платежных извещений о перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование \л.д.21-29\; таким образом ответчиком были выполнены требования п.5 ст.16 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым в частности адвокаты, как плательщики страховых взносов, представляют в соответствующий территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; в данном случае по форме РСВ-2 ПФР.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик привлечен к ответственности за непредоставление в установленные сроки сведений за 2010 г. по форме АДВ-6-2, СЗВ-6-1.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 166п (пункты 68-71), форма АДВ-6-2 содержит реквизиты страхователя-работодателя, однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость представления отчетности по указанной форме, при том, что ответчик является адвокатом.

Форма СЗВ-6-1 (сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица) представляется физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в территориальный орган ПФР; данная форма представляется в случае, если в отчетном периоде необходимо указать отпуск без сохранения содержания и (или) получение пособия по временной нетрудоспособности и (или) работу застрахованного лица с необходимостью заполнения реквизитов "территориальные условия труда (код)", "особые условия труда (код)", "исчисление страхового стажа", "условия досрочного назначения трудовой пенсии".

Однако, истцом не представлено в суд доказательств наличия вышеуказанных условий, обуславливающих необходимость представления отчета по форме СЗВ-6-1.

Кроме этого, в акте от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о непредоставлении ответчиком в установленные сроки за 2010 г. документов АДВ-6-2 и СЗВ-6-2, тогда как в решении о наложении штрафа указано на непредоставление в установленные законом сроки документов по форме АДВ-6-2, СЗВ-6-1.

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу пункт 5 ст.11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязывающий физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в ПФР следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии"; исключается таким образом и ответственность за непредоставление перечисленных документов по правилам ст.17 указанного ФЗ, что по мнению суда также является основанием к отказу в иске, при том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа исполнено не было и следовательно лицо не может быть привлечено к ответственности за деяние, которое на момент принятия решения судом по существу спора перестало быть наказуемым.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по "адрес" и "адрес" о взыскании с Иодковского Э.В. штрафа в размере 1039 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий