Решение Клинского городского суда Московской области от 02 февраля 2012 г. по делу N 2-449/2012

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Давыдовой Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобалевой С.А. к ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В /дата/ года истица обратилась в ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения пенсии на льготных условиях.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области, /номер/ от /дата/, Кобалевой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно абз.2 п\п.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01 года, Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, раздел Х111 п.2 "Радиотехническое производство", Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 раздел, У111 п.Б "Химическое производство", код позиция 1080Б000-17541, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - /данные изъяты/ лет.

Комиссией не принят к зачету в специальный трудовой стаж на льготных условиях: период работы истицы на Клинском производственном объединении /данные изъяты/ в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения с /дата/ по /дата/, что составило /данные изъяты/.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Кобалева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ N 23 по г.Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ УПФРФ /номер/ от /дата/, необоснованным, и просила назначить ей пенсию на льготных условиях с момента первичного обращения за назначением пенсии, со дня возникновения права на получение пенсии, по достижению возраста /данные изъяты/.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения. Указанная работа истицы прямо отражена в её трудовой книжке. Работала с ртутью, собирала ее специальными лопатками. Считает отказ необоснованным, поскольку выработала необходимый льготный стаж. Раз в год у них всегда была профилактика. Как указала в своем заявлении Кобалева С.А., в отделе по персоналу ОАО " /данные изъяты/" ей пояснили, что при составлении Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей работников ОАО " /данные изъяты/", пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, предприятие руководствовалось Заключением государственной экспертизы условий труда Московской области от 20.07.1993 г., о правильности применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение для работников ОАО " /данные изъяты/". По результатам данной экспертизы установлено, что к рабочим (включая /должность/), занятым на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, включены /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения.

Представитель ГУ УПФ РФ N 23 по г.Москве и Московской области в судебном заседании с иском не согласился, поддержав решение комиссии, считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано.

Представитель ОАО " /данные изъяты/" в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ абз.2 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам, по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам".

Кобалева С.А. с /дата/ по /дата/ работала на Клинском производственном объединении " /данные изъяты/" в качестве /должность/, а затем и /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутное отделение полный рабочий день и при полной рабочей неделе. На момент обращения Кобалевой С.А. за назначением льготной пенсии, период ее работы в Клинском производственном объединении " /данные изъяты/" с вредными условиями труда составлял более /данные изъяты/ лет.

В судебном заседании показаниями истицы, документом, удостоверяющим ее личность, установлено, что право на получение пенсионного обеспечения у неё возникло с достижением возраста /данные изъяты/ лет, то есть с /дата/. С письменным заявлением и необходимым пакетом документов истица обратилась в ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области, за назначением досрочной пенсии, /дата/.

Администрацией ОАО " /данные изъяты/" в ГУ УПФ РФ N 23 были предоставлены все необходимые документы и справки, подтверждающие стаж работы Кобалевой С.А. в качестве /должность/, занятого на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий согласно Списку N 1 разделу XIII п. А /1130000а-17531, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Действовавший в тот период закон СССР 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому СМ СССР. Согласно Списку N1 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N1173 раздел Х111 "Радиотехническое производство", предусмотрена профессия /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутное отделение. Поскольку указанная профессия была включена в Список N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (утвержден постановлением СМ СССР N1173 от 22.08.1956 года, раздел Х111), время работы в данной профессии в указанный период в /дата/ году подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях (постановление Государственного комитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N342\22-123 от 27.11.1984 года).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 был утвержден новый Список N1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введен в действие с 1 января 1992 года.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, согласно п. 5 Постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Изучив нормы действующего законодательства, регламентирующие правоотношения социального обеспечения, в том числе право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, и оценив, в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда.

При постановлении данного решения суд исходит из того, что согласно копии трудовой книжки, Кобалева С.А. была принята на Клинское ПО " /данные изъяты/" в /дата/ в цех /данные изъяты/, затем была переведена в /данные изъяты/, о чем имеются записи в трудовой книжке.

Данная работа предусмотрена Списком N1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10. Таким образом, суд считает необходимым включить оспариваемый истицей период с /дата/ по /дата/ в специальный трудовой стаж, что в целом будет составлять /данные изъяты/.

Не принимая к зачету в специальный трудовой стаж период работы истицы в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения с /дата/ по /дата/, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ ссылается на то, что данная профессия не предусмотрена Списком N1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 раздел Х111п.2 "Радиотехническое производство".

Однако согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" "период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства)на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст.ст.27 и 28 ФЗ или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей".

Суд признает отказ управления пенсионного фонда в назначении льготной пенсии истице не основанным на законе, т.к. в нормативных актах, на которые они ссылаются, не содержится нормы о нераспространении льготного пенсионного законодательства на учеников контролера. Список N1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 предусматривает назначение льготной всем рабочим, занятым на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, независимо от изготовления медицинских приборов или для производственных нужд, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах. Не противоречит данное толкование и ныне действующему пенсионному законодательству в том числе ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N537.

При таких обстоятельствах, оспариваемый период работы истицы, в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения, с полным рабочим днем и при полной рабочей неделе, что составляет более /данные изъяты/ лет, в соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, должен быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право истице для назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что на момент достижения Кобалевой С.А. /данные изъяты/ лет, она имеет стаж более /данные изъяты/ лет на работах с вредными условиями труда, согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. N 10 и Постановлением Совета Министров РФ от 02.10.1991 года N517, истица имеет право на назначение ей пенсии на льготных условиях по достижению возраста /данные изъяты/, в соответствии с абз.2 п\п. 1 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с заявление о назначении ей досрочной пенсии обратилась /дата/, право на получение пенсии у истицы возникло с /дата/, то есть с момента обращения за назначением такой пенсии.

Анализируя все вышеизложенное, суд делает следующий вывод: Кобалева С.А. в оспариваемый период времени была занята на участке работы с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, поэтому в назначении льготной пенсии по Списку N1 как /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения, ей отказано незаконно. Права ее подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда N23 по г. Москве и Московской области следует возложить обязанность назначить Кобалевой С.А. пенсию со дня обращения, засчитав в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку N1, период ее работы в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения.

Руководствуясь ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кобалевой С.А. незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж Кобалевой С. А., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\ п. 1 абз.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Списка N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, раздел Х111 п.2 "Радиотехническое производство", Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 раздел, У111 п.Б "Химическое производство", код позиция 1080Б000-17541, периоды ее работы на Клинском производственном объединении /данные изъяты/ в качестве /должность/ цеха изготовления ртутных приборов, ртутного отделения, с /дата/ по /дата/, обязав назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья: Н.Ф. Коренева