Решение Клинского городского суда Московской области от 04 мая 2012 г. по делу N 2-1003/2011

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Асеевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова С. Б. к ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В /дата/ года истец обратился в ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г.Москве и Московской области /номер/ от /дата/, Жукову С.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 п. 1 п\п. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Списка /номер/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел /данные изъяты/, код-позиция /номер/ Списка /номер/ производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, раздел /данные изъяты/, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - /данные изъяты/.

Комиссией приняты к зачету в специальный трудовой стаж, на льготных условиях, периоды работы истца в /данные изъяты/ в должности /должность/, в /данные изъяты/ в должности /должность/, что в общей сложности составило /данные изъяты/.

Комиссией не приняты к зачету в специальный трудовой стаж на льготных условиях: периоды работы истца в /данные изъяты/ по профессии /должность/ с /дата/ по /дата/

с /дата/ по /дата/, т.к. на основании акта проверки факта льготной работы /номер/ от /дата/, документально не подтверждается занятость на работе на льготных условиях, предусмотренных Списком /номер/, занятость в /данные изъяты/.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Жуков С.Б. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ N 23 по г.Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ УПФ РФ /номер/ от /дата/ неправомерным, и просил назначить ему пенсию на льготных условиях с момента первичного обращения за назначением пенсии, со дня возникновения права на получение пенсии, то есть по достижению возраста /данные изъяты/ лет.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что он все время работал в /данные изъяты/, им были представлены в Пенсионный фонд соответствующие документы. Истец считает, что отказ комиссии в принятии зачета указанных периодов является незаконным, есть все основания признать указанные работы, как работы, предусмотренные Списком /номер/, у него есть необходимый стаж для назначения льготной пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ N 23 по г.Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, представив суду письменный отзыв на иск, из которого следует, что не подтверждается документально занятость истца на льготной работе в оспариваемые периоды, из представленных документов это не усматривается, поддерживает решение комиссии.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А., который работал в указанное время вместе с Жуковым в бригаде /должность/ (суду была представлена трудовая книжка), подтвердив тот факт, что Жуков С.Б. работал с ним в одной бригаде /должность/. Они строили дома в /адрес/.

Выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам".

Как было установлено в судебном заседании, с /дата/ по /дата/ Жуков С.Б. работал в /данные изъяты/ в специализированной бригаде /должность/, полный рабочий день и при полной рабочей неделе, совмещения профессий, а также сокращение объемов производства (простоев) не было, административных отпусков не имел.

В судебном заседании показаниями истца, документом, удостоверяющим его личность, установлено, что право на получение пенсионного обеспечения у него возникло по достижению возраста 55-и лет, то есть с /дата/. С письменным заявлением и необходимым пакетом документов истец обратился в ГУ УПФ РФ N23 по г. Москве и Московской области, за назначением досрочной пенсии, /дата/.

Истцом были представлены необходимые документы, подтверждающие стаж работы Жукова С.Б. в качестве /должность/, постоянно работающего в специализированной бригаде /должность/, т.е. рабочего занятого на участках работ с вредными условиями труда, согласно Списка /номер/, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 Постановлением Совета Министров РФ от 02.10.1991 года N517, раздел /номер/.

Действовавший в тот период закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку /номер/ производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому СМ СССР.

Согласно Списку /номер/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 года, раздел /номер/, введен в действие с 1 января 1992 года) предусмотрена профессия /должность/, постоянного работающего в специализированной бригеде /должность/ или специализированном звене /должность/ комплексной бригады, поэтому время работы истца в данной профессии в указанные периоды подлежало зачету в специальный стаж, дающий право Жукову С.Б, на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Согласно п. 5 Постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года N25 записано (п.9) "в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При принятии решения, суд исходит из того, что согласно копии трудовой книжки, Жуков С.Б. был принят в /данные изъяты/, где проработал до /дата/ года ( /данные изъяты/). Этот факт также подтвердил свидетель, допрошенный в судебном заседании. Исходя из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года, после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ). Вместе с тем, устанавливая факт, например, выполнения /должность/ работы именно в бригаде /должность/ суды вправе, устанавливать указанные юридические значимые обстоятельства на основании свидетельских показаний. В данном случае устанавливается стаж работы по соответствующей профессии или должности, а не характер выполняемой работы. Работа, которую выполнял Жуков С.Б., предусмотрена Списком /номер/, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10. Суд считает необходимым включить оспариваемый истцом периоды в специальный трудовой стаж, что в целом, будет составлять более /данные изъяты/.

Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке.

Не принимая к зачету в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы истца в качестве /должность/, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ ссылается на то, что на основании акта проверки факта льготной работы /номер/ от /дата/, документально не подтверждается занятость на льготной работе условиях, предусмотренных Списком /номер/ разделом /данные изъяты/, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, код-позиция /номер/, а именно: занятость в бригаде /должность/.

Однако суд установил, что запись о работе истца в должности /должность/ в /данные изъяты/ имеется в трудовой книжке, а характер работы, в том числе, что Жуков С.Б. работал в специализированной бригаде /должность/ подтверждена показаниями свидетеля, это ничем документально со стороны ответчика, не опровергнуто. Если нет такой записи в трудовой книжке, то Жуков С.Б. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших впоследствии основанием для начисления льготной пенсии. Как было установлено, Жуков С.Б. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая в тяжелых условиях труда. Отказ начисления пенсия на льготных условиях безосновательно лишает его права на назначение ему пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ.

Суд признает отказ управления пенсионного фонда в назначении льготной пенсии истцу не основанным на законе. Список /номер/, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 предусматривает назначение льготной пенсии всем рабочим, занятым на участках работ с тяжелыми условиями труда, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах. Не противоречит данное толкование и ныне действующему пенсионному законодательству, в том числе ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N537.

Оценив, в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, с учетом норм действующего гражданского законодательства, регламентирующие правоотношения социального обеспечения суд приходит к выводу, что указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда и достигли установленного возраста.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истца, в качестве /должность/ /данные изъяты/, постоянно работающего в бригаде /должность/, с полным рабочим днем и при полной рабочей неделе, что составляет в общей сложности /данные изъяты/, в соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, должны быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу на пенсию на льготных условиях.

Учитывая, что на момент достижения Жукову С.Б. /данные изъяты/ лет, он имел необходимый стаж /данные изъяты/ на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списка /номер/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. N 10 и Постановлением Совета Министров РФ от 02.10.1991 года N517, то у истца право на назначение ему пенсии на льготных условиях возникло по достижению возраста /данные изъяты/ лет, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился /дата/, но право на получение пенсии у истца возникло только с /дата/, поскольку именно /дата/ Жукову С.Б. исполнилось /данные изъяты/ лет.

Таким образом, Жуков С.Б. в оспариваемые периоды был занят на участках работы с тяжелыми условиями труда, поэтому в назначении льготной пенсии по Списку /номер/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечении, ему отказано незаконно. Права его подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда N23 по г. Москве и Московской области следует возложить обязанность назначить Жукову С.Б. пенсию со дня возникновения права на такую пенсию, засчитав в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку /номер/, оспариваемые им периоды его работы в качестве /должность/, постоянно работающего в бригаде /должность/.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ в части отказа назначения досрочной трудовой пенсии Жукову С. Б.незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж Жукова Б. С., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\п 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Списка /номер/ производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 раздел /номер/ /данные изъяты/, код-позиция /номер/, периоды его работы в /данные изъяты/ в качестве /должность/ постоянно работающего в бригаде /должность/, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/

, обязав назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию, т.е. с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева