Решение Клинского городского суда Московской области от 14 июня 2012 г. по делу N 2-674/12

Решение Клинского городского суда Московской области от 14 июня 2012 г. по делу N 2-674/12
(Извлечение)

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.,

при секретаре Плясуновой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-674\12 по иску Ищенко Л.И. к ГУП МО "Мособлгаз" об обязании выдачи технических условий, заключении договора на поставку газа,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУП МО "Мособлгаз" "Клинмежрайгаз" об обязании выдачи технических условий, заключении договора на поставку газа, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является единственным собственником жилого дома, расположенного по /адрес/. /адрес/ расположена параллельно Слободскому переулку и все дома на ней газифицированы. Ближайший пункт подачи (распределения) газа расположен от ее дома всего в /количество/ метрах. Собственником газопровода, обеспечивающим поставку газа населению /адрес/ является "Мособлгаз" в лице территориального Клинского филиала " Клинмежрайгаз".

/дата/ она обратилась с заявлением в ГУП МО "Мособлгаз" газифицировать принадлежащее ей домовладение.

/дата/ ей был дан ответ, в котором рекомендовалось подключиться к газопроводу /название/. Поскольку газопровод среднего давления /название/ находится не только на стадии строительства, а на стадии выдачи технических условий, которые ему первоначально были выданы в /дата/, то предсказать окончание его строительства невозможно.

Повторно с аналогичным заявлением она обратилась в "Клинмежрайгаз, газоснабжающую организацию по месту нахождения ее домовладения.

Письмом от /дата/ "Клинмежрайгаз" также предложил подключиться к газопроводу /название/. Каких-либо ссылок на проведение проверки технических мощностей, отсутствие технических возможностей для подключения, данное письмо не содержали.

В связи с этим она вновь обратилась с заявлением от /дата/ в газоснабжающую организацию с предложением представить ей гидравлический расчет невозможности использования имеющейся мощности газопровода и тем самым мотивировать свое бездействие, которое оставлено без ответа.

Считает, что мощность газораспределительной сети "Клинмежрайгаз" является достаточной и позволяет газоснабжающей организации обеспечить газификацию ее домовладения без ущерба для иных абонентов.

Кроме того, она в своих заявлениях неоднократно указывала, что в случае пиковых нагрузок в газопроводе согласна на отключение дома от поставки газа с переходом на альтернативное топливо.

Протокольным определением от /дата/ филиал "Клинмежрайгаз", указанный в качестве ответчика, исключен из числа ответчиков, ГУП "Мособлгаз" определено считать ответчиком.

Представитель ГУП МО "Мособлгаз" возражал против иска, в обоснование которого представил письменные возражения, из которых следует, что с целью определения загруженности сетей низкого давления и перспектив газификации жилого дома, расположенного по /адрес/ филиалом ГУП МО "Мособлгаз" "Клинмежрайгаз" произведен гидравлический расчет существующих газопроводов улицы /адрес/.

Гидравлический расчет показал, что газификация жилого дома, расположенного по /адрес/ от газопровода низкого давления не возможна, так как может привести к ухудшению газоснабжения существующих потребителей газа.

ГУП МО "Мособлгаз" не отказывал Ищенко Л. И. в выдаче технических условий на газификацию жилого дома от существующего газопровода низкого давления, проходящего по /адрес/, а с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства, к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, источником газификации жилого дома, расположенного по /адрес/ указал строящийся газопровод среднего давления, предназначенный для газификации жилых домов по /адрес/.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сетьэнергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенногок сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В связи с тем, что жилой дом, принадлежащий Ищенко Л. И. не присоединен к сетям энергоснабжающей организации, отсутствуют основания для заключения с ним договора поставки газа.

Заявления истца, что в случае пиковых нагрузок в газопроводе она согласна на отключение дома от поставки газа, с переходом на альтернативное топливо не состоятельны и противоречат действующемузаконодательству Российской Федерации.

В заявлении, поданном Ищенко Л.И. на выдачу технических условий указано планируемое к установке газовое оборудование и приборы. Согласно представленному заявлению в жилом доме по /адрес/ планируется установить газовый котел /название/, газовую плиту /название/ и газовый счетчик.

Согласно техническим характеристикам газового котла /название/, указанным в руководстве по обслуживанию настенных котлов указанной модификации, номинальное давление природного газа на входе должно составлять /данные изъяты/, что соответствует /данные изъяты/. В разделе подсоединение котла к газу указано, что котел предназначен к эксплуатации на природном газе номинальным давлением в сети /данные изъяты/, что соответствует /данные изъяты/.

Истица, извещенная о дне рассмотрения дела при вручении ей копий документов /дата/, и ее представитель, надлежаще извещенная о дне рассмотрения дела под роспись в протоколе судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли, данных об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска по изложенным в отзывах доводам.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ к газораспределительным сетям.

При выдаче технических условий на газификацию ГУП МО "Мособлгаз" руководствуется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. N 317, Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. N 9.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ N 83 в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и

пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения,а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ N 83 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резервапропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса:

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий,за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ договор на поставку газа является договором энергоснабжения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сетьэнергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Суду представлен гидравлический расчет, согласно которого реальные замеры давления в зимний период в точке 1 ( /адрес/) составляют /данные изъяты/., при этом давление в тупиковой точке /данные изъяты/., что меньше номинального давления газа перед приборами /данные изъяты/ Гидравлический расчет показал, что газификация жилого дома, расположенного по /адрес/ от газопровода низкого давления невозможна, так как может привести к ухудшению газоснабжения существующих потребителей газа.

Также, представителем ответчика представлены подробная пояснительная записка к гидравлическому расчету и таблица замеров давления от регуляторных пунктов до абонентов по КРЭС на /дата/.

Как следует из подробной пояснительной записки к гидравлическому расчету, в соответствии с п. 5.3.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2-003 года N9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" контроль давлении газа в газопроводах поселений должен осуществляться измерением его не реже 1 раза в /количество/ месяцев (в зимний период) в часы максимального потребления газа в точках, наиболее неблагополучных по режиму газоснабжения, устанавливаемых газораспределительной организацией. Замеры в точке 1 производились в зимний период /дата/. Участок газопровода от точки /данные изъяты/..

В соответствии с п.22 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления".

При проектировании газопроводов должны выполняться расчеты:

а) на прочность и устойчивость, целью которых является исключение возможности разрушения и недопустимых деформаций газопроводов, которые могут привести к возникновению аварийных ситуаций;

б) на пропускную способность, целью которых является эффективное использование энергии природного газа при его транспортировании за счет определения оптимального соотношения перепада давления на участке газопровода и диаметра газопровода.

/данные изъяты/

Представленные ответчиком доказательства являются документальным подтверждением невозможности выдачи технических условий на газификацию жилого дома, расположенного по /адрес/ от существующего газопровода низкого давления, проходящего по /адрес/.

В связи с тем, что жилой дом, принадлежащий Ищенко Л. И., не присоединен к сетям энергоснабжающей организации, отсутствуют основания для заключения с истицей договора поставки газа.

Согласно ст. 541 п. 3 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Подача потребителю природного газа является коммунальной услугой и с /дата/ регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" До вступления в силу указанных Правил отношения по предоставлению коммунальных услуг регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

В соответствии с п.п. в п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении /номер/.

Приложение /номер/ к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определяет требования к качеству коммунальных услуг. Применительно к газоснабжению определено:бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва газоснабжения (не более 4 часов суммарно) в течение 1 месяца.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Таким образом, заключение с потребителем соглашений об ограничении пользования коммунальным ресурсом, о чем просит истица, противоречит действующему законодательству и является незаконным.

Также судом отмечается, что в заявлении, поданном Ищенко Л. И. на выдачу технических условий, указано планируемое к установке газовое оборудование и приборы. Согласно представленному заявлению в жилом доме /адрес/ планируется установить газовый котел /название/, газовую плиту /название/ и газовый счетчик.

Согласно техническим характеристикам газового котла /название/, указанным в руководстве по обслуживанию настенных котлов указанной модификации номинальное давление природного газа на входе должно составлять /данные изъяты/, что соответствует /данные изъяты/. В разделе подсоединение котла к газу указано, что котел предназначен к эксплуатации на природном газе номинальным давлением в сети /данные изъяты/., что соответствует /данные изъяты/.

Как пояснил представитель ответчика, с учетом планируемого к установке истцом газового оборудования, с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, источником газификации жилого дома, расположенного по /адрес/, является строящийся газопровод среднего давления, предназначенный для газификации жилых домов по /адрес/.

Никаких доказательств в опровержение вышеизложенного, представителем истицы не представлено.

Представленное истицей экспертное заключение, выполненное экспертом высшей квалификации на объектах газоснабжения, профессора РГТУ нефти и газа им. И.М. Губкина Рачевского Б.С. не может быть принято судом в качестве доказательства, подтверждающего возможность выдачи технических условий на газификацию жилого дома, расположенного по /адрес/ от существующего газопровода низкого давления, проходящего по /адрес/, поскольку судом не поручалось проведение экспертизы данному эксперту, он в предусмотренном ГПК РФ порядке не предупреждался об уголовной ответственности.

К тому же, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что представленное квалификационное удостоверение за /номер/ подтверждает, аттестацию лица в соответствии с "Правилами аттестации (сертификации) экспертов" /данные изъяты/ и предоставляет право аттестованному лицу производить расчет остаточного ресурса (диагностирование объектов подлежащих газовому надзору).

Для производства гидравлических расчетов необходима аттестация по правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (/данные изъяты/), сведений, что эксперт подготовивший заключение аттестован по указанным выше правилам, не представлено.

Все иные приведенные представителем истицы доводы в обоснование наличия возможности выдачи технических условий на газификацию жилого дома, расположенного по /адрес/ от существующего газопровода низкого давления, проходящего по /адрес/, объективно ничем не подтверждены.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ищенко Л.И. к ГУП МО "Мособлгаз" об обязании выдачи технических условий на газификацию домовладения, расположенного по /адрес/, от существующего газопровода низкого давления, проходящего /адрес/, заключении договора на поставку газа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2012 года

Судья Клинского городского суда Иоффе Н.Е.