Решение Коломенского городского суда Московской области

Решение Коломенского городского суда Московской области
(Извлечение)

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Французовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Симаковой Татьяны Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоФИО2

К Администрации городского округа Коломна Московской области

о признании права на приватизацию комнаты

УСТАНОВИЛ:

Симаковой Татьяна Николаевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Симакова Виктора Александровича обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании права на приватизацию комнаты по адресу :"адрес".

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Симакова Татьяна Николаевна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее - Истец), сДД.ММ.ГГГГ работает в Сергиевской участковой больнице МУЗ "Коломенская ЦРБ", в должности врач акушер - гинеколог, имеет первую квалификационную категорию по специальности акушерство и гинекология. С 2004 года совмещает работу врача по экстренной помощи и родовспоможению в родильном доме и гинекологическом отделении МУЗ "Коломенская ЦРБ". Имеет на иждивении несовершеннолетнего сына -ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С мужем в разводе.

ДД.ММ.ГГГГ, между Муниципальным унитарным предприятием "Коломенский трест жилищного хозяйства" и Истцом был заключен договор найма жилого помещения, а именно комнатыN площадью 11,4 кв.м. в"адрес" по адресу:"адрес", с совместным проживанием несовершеннолетнего сына Истца. "ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника договор был перезаключен между Муниципальным учреждением "Департамент городского хозяйства" и Истцом был заключен договорN на временное владение и пользование жилым помещением (комнатаN площадью 11,4 кв.м. в"адрес" по адресу:"адрес").

Истец, совместно с несовершеннолетним ребенком, проживает в указанном жилом помещении по настоящий момент, а также имеет постоянную регистрацию по месту проживания. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с 2004 года включен в список (очередь).

ДД.ММ.ГГГГ года Истец обратился к Ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения (комнатаN площадью 11,4 кв.м. в"адрес"), однако получил отказ (исх.N), который был получен истцом по почтеДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ч. 3 ст.92 ЖК РФ и ст.4 ФЗ "О приватизации".

Такой отказ Истец считает не законным, так как занимаемое им жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В соответствии со ст.7 ФЗ N 189 "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. То есть, со дня вступления ЖК РФ в действие, он занимает жилое помещение на условиях социального найма. То, что дом по адресу:"адрес", утратил статус общежития, подтверждается следующим:

В соответствии со ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Эти помещения укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное ему жилое помещение не соответствует указанным признакам, так как мебелью и прочими предметами не укомплектовано и предоставлено ему для постоянного проживания, так как он имеет постоянную регистрацию по месту жительства;

Конституционный Суд РФ в Определении от 02.11.2000 г. N 220-О обратил внимание, что запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом: невозможности раздела, обмена, поднайма и т.д. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Истцом приобретена в собственность смежная комнатаN жилой площадью 17,9 кв.м. в четырёхкомнатной коммунальной квартире, находящейся по адресу:"адрес""адрес" В связи с чем, распространение общего правового режима на жилые помещения в указанном доме, использовавшиеся в качестве общежитий, обуславливают возможность приватизации таких помещений;

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.11.1998 г. N 25-П указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. Различие в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 г. - форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения. До 1 марта 2005 г. жилье предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Это несущественное различие не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Поэтому Конституционный Суд настаивает, что и после 1 марта 2005 г. правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, должны осуществляться на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени предоставления. По мнению Конституционного Суда РФ такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ. Положение ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции ст. 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. признано "не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. 2)".;В ст.7 ФЗ N 189 "О введение в действие ЖК РФ" идет речь о домах, используемых в качестве общежитий, а не об общежитиях, тем самым законодатель прямо указал, что общежития, принадлежащие государственным предприятиям и переданные в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" утрачивают статус общежитий в силу закона. Поэтому комната, в которой Истец проживает, общежитием не является, и на основании п.2 ст.67 ЖК РФ, ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" Истец вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Предоставленные федеральными законами права граждан не могут ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по документальному оформлению уже изменившегося статуса их дома.

Согласно статье 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", "каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия".

Истец, не достигнув совершеннолетнего возраста (будучи Герасёвой Татьяной Николаевной), участвовал в приватизации по адресу:"адрес" от "ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, ст.ст. 67, 92, 94 ЖК РФ, ст.7 ФЗ N 189 "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", ст. ст.2, 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" Истец просит:

Обязать в порядке приватизации Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить договор с истцом о передаче в собственность жилого помещения: комнатыN площадью 11,4 кв.м. расположенного по адресу:"адрес",признав недействительным отказ в приватизации занимаемого им жилого помещения.

В судебном заседании истец Симаковой Татьяна Николаевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоФИО2 подтвердила заявленные исковые требования.

Ответчик по делу, Администрация городского округа Коломна, заявленные исковые требования не признал. Представитель ответчика Степанян Г.А., который одновременно является представителем третьего лица по делу - ОАО "ДГХ" МУП "Городское бюро приватизации", в судебном заседании пояснил, что спорная комната Постановлением главы города Коломна отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В договоре найма жилого помещения указано, что помещение передаётся Симаковой Т.Н. во владение и пользование на период трудовых отношений с МУЗ "Коломенская ЦРБ". То есть жилое помещение относится к специализированному фонду и приватизации не подлежит.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а такжеслужебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решенийоргана, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, на основании договора найма жилого помещенияN отДД.ММ.ГГГГ Симаковой Т.Н. и её семье была предоставлена в пользование комнатаN в"адрес". ( л.д. 23-26).ДД.ММ.ГГГГ Симакова Т.Н. обратилась с заявлением к главе Администрации города о выдаче разрешения на приватизацию указанной комнаты ( л.д. 8).

На заявление Симаковой Т.Н.ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за подписью зам. Главы администрации, в котором разъяснено, что данное помещение не подлежит приватизации в силу закона. ( л.д. 9).

Спорное жилое помещение - комнатаN площадью 11,4 кв.м. расположенная по адресу:"адрес", относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается копией лицевого счёта ( л.д. 48). Постановлением Главы города Коломна - органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом -N отДД.ММ.ГГГГ данная комната включена в специализированный жилищный фонд и распоряжение Главы города Коломна отДД.ММ.ГГГГ закреплена за МУЗ "Коломенская ЦРБ". ( л.д. 61-63)

Таким образом, спорная комната на законных основаниях является специализированным жилым помещением, которое в соответствии со ст. 92 ЖК РФ отчуждению не подлежит, а может быть предоставлено только по договору найма.

Согласно ст.1 договора найма жилого помещенияN отДД.ММ.ГГГГ Наймодатель ( МУП Департамент городского хозяйства) передаёт нанимателю (Симаковой Т.Н.) и членам его семьи во временное владение и пользование на период трудовых отношений с МУЗ "Коломенская ЦРБ" жилое помещение в общежитии.

Из условий договора явствует, что спорная комната относится к служебным жилым помещениям, предоставляемым на период трудовых отношений. В соответствии со ст. 4 ФЗ "О приватизации?" такое помещение приватизации не подлежит.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования об обязании заключения договора приватизации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требование о признании отказа в приватизации недействительным судом вообще не рассматривается, поскольку решение об отказе компетентным органом не выносилось - в ответе зам. Главы администрации только разъяснены права истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Симаковой Татьяны Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнегоФИО2 к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании права на приватизацию комнаты,

обязании заключить договор с истцом о передаче в собственность жилого помещения: комнатыN площадью 11,4 кв.м. расположенного по адресу:"адрес", - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Буряков В.Н.