Решение Луховицкого районного суда Московской области от 21 февраля 2012 г. по делу N 2-50/2012

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.

С участием истца Бзикадзе Л.И., представителя истца Галишнкова О.А., представителя Министерства социальной защиты населения Московской ... Барсуковой Е.А., представителя Министерства строительного комплекса Московской ... Андреевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бзикадзе Л.И. к администрации городского поселения ... муниципального района Московской ..., Министерству социальной защиты населения Московской ..., Министерству строительного комплекса Московской ... о включении в списки пострадавших, обязании предоставить меры социальной поддержки, компенсации за утраченное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Бзикадзде Л.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения ... муниципального района Московской ..., Министерству социальной защиты населения Московской ..., Министерству строительного комплекса Московской ..., в котором просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района Московской ... включить Бзикадзе Л.И. в список пострадавших граждан в результате лесных пожаров в ... г., утративших имущество и жилое помещение и направить список пострадавших в Министерство строительного комплекса Московской ... и Министерство социальной защиты населения Московской ...;

обязать министерство социальной защиты населения Московской ... предоставить Бзикадзе Л.И. меру социальной поддержки и возмещение ущерба в виде единовременной материальной помощи и произвести выплату в размере ... рублей;

обязать министерство строительного комплекса Московской ... предоставить Бзикадзе Л.И. меру социальной поддержки и возмещения ущерба в виде компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение и произвести компенсационные выплаты в размере ... рублей.

Свои требования истец мотивировала тем, что в результате природного пожара в д. ... ... погибла мать истца П.З.И., проживавшая по адресу: ... ..., ..., .... Так же огнем было уничтожено имущество и жилое помещение, являющееся собственностью П.З.И. Решением суда П.З.И. признана умершей при чрезвычайной ситуации ... Решением ... районного суда от ... Бзикадзе Л.И. признана принявшей наследство. ... ей выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из квартиры, находящейся по адресу: .... Таким образом, у Бзикадзе Л.И. возникло право собственности на квартиру на день смерти ее мамы П.З.И. с ... ... Бзикадзе Л.И. написала заявление в администрацию городского поселения ... о включении ее в список пострадавших граждан, утративших жилье и имущество и направлении списка в министерство социальной защиты населения ... ... и министерство строительного комплекса Московской .... В связи с тем, что Бзикадзе Л.И. стала собственником квартиры, она приобрела право на меры социальной поддержки.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика - министерства социальной защиты населения Московской ... исковые требования не признала и пояснила, что Бзикадзе Л.И. на момент пожара не являлась собственником сгоревшей квартиры, в связи с чем, не имеет прав на меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате лесных пожаров.

Представитель ответчика - министерства строительного комплекса Московской ... исковые требования не признала и пояснила, что Бзикадзе Л.И. не являлась собственником жилого помещения, сгоревшего во время лесных пожаров, поэтому не имеет права на компенсацию за не предоставленное жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации городского поселения ... в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в е отсутствие.

Третье лицо - нотариус Дикарева А.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, мать Бзикадзе Л.И. П.З.И. проживала в ... ... .... Данная квартира принадлежала ей на праве собственности в порядке приватизации с П.И.И. в равных долях по ... доли у каждого. Наследником П.И.И., умершего ..., являлась жена, П.З.И., принявшая наследство, но не оформившая своего права, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, выданным ... Бзикадзе Л.И. (л.д.14).

... произошел пожар в д. ... ... .... В результате пожара многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ... уничтожен огнем, пострадало имущество. Данное обстоятельство подтверждается справкой заместителя начальника ОНД по ... ... от ...

На заседании комплексной комиссии по признанию граждан пострадавшими от лесных пожаров от ... принято решение о признании выгоревшими полностью часть домов в д ..., в том числе и ..., о чем составлен протокол ... (л.д.10)

Согласно акта обследования д. ... городского поселения ... муниципального района Московской ... на предмет причинения ущерба, нанесенного лесными пожарами по состоянию на ... П.З.И. погибла в результате пожара (л.д.12). Решением Химкинского городского суда Московской ... от ... установлен факт смерти П.З.И. при чрезвычайной ситуации в результате лесного пожара ... (л.д.20).

... Бзикадзе Л.И. выдано свидетельство о праве на наследство к имуществу П.З.И., в составе которого указана ... д. ... Московской ....

Пунктом 7 Указа Президента РФ от ... ... "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" было постановлено:

Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров;

б) оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров;

в) выплатить в установленном порядке компенсации за утраченные жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.

Во исполнении подпункта "в" п.7 Указа Постановлением Московской областной Думы от 26.08.2010 г. N 2/129-П был принят Закон Московской области "О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 г."

В соответствии со ст.1 Закона настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 02.08.2010 N 966 "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году, (далее - чрезвычайная ситуация), а также определяет порядок и условия, виды и размеры возмещения ущерба и предоставления им мер социальной поддержки.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что основанием для предоставления мер социальной поддержки и возмещения ущерба является принадлежность гражданина к следующим категориям:

1) граждане, получившие тяжкий вред здоровью или вред средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации;

2) члены семьи гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

3) граждане Российской Федерации, проживавшие по договору социального найма в жилом помещении, утраченном вследствие чрезвычайной ситуации;

4) граждане Российской Федерации, являвшиеся собственниками жилого помещения и лишившиеся его в результате чрезвычайной ситуации;

5) граждане Российской Федерации, не являвшиеся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, лишившиеся возможности проживания по месту жительства в результате чрезвычайной ситуации;

6) граждане, утратившие в результате чрезвычайной ситуации жилое строение или жилой дом, расположенные на садовом или дачном земельном участке;

7) иностранные граждане, лица без гражданства, являвшиеся собственниками жилого помещения, и лишившиеся его в результате чрезвычайной ситуации.

Перечень граждан, указанных в ст.3 Закона является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В силу ст.4 Закона Меры социальной поддержки и возмещение ущерба гражданам, определенным настоящим Законом, предоставляются в натуральной и (или) в денежной форме.

Меры социальной поддержки и возмещение ущерба предоставляются в виде:

единовременного пособия;

единовременной материальной помощи;

компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение;

компенсационной выплаты за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенный на садовом или дачном земельном участке;

компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения вместо утраченного жилого помещения на принадлежащем гражданину земельном участке или земельном участке, предложенном органами местного самоуправления муниципального образования Московской области.

В соответствии со ст.5 Закона для граждан, лишившихся в результате лесных пожаров жилого помещения, являющегося их местом жительства, в связи с утратой имущества, предусмотрена выплата единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в размере 200000 рублей.

Статьей 5 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 г." предусмотрено, что компенсационная выплата за утраченное жилое помещение предоставляется:

гражданам Российской Федерации, являвшимся собственниками жилого помещения и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, не имевшим утраченное жилое помещение местом постоянного проживания;

иностранным гражданам, лицам без гражданства, являвшимся собственниками жилого помещения, и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации.

Компенсационная выплата за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенные на садовом или дачном земельном участке предоставляется гражданам, утратившим в результате чрезвычайной ситуации жилое строение или жилой дом, расположенные на садовом или дачном земельном участке.

Компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения осуществляется:

гражданам Российской Федерации, проживавшим по договору социального найма в жилом помещении, утраченном вследствие чрезвычайной ситуации, гражданам Российской Федерации, не являвшимся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, лишившимся возможности проживания по месту жительства в результате чрезвычайной ситуации, по договору социального найма

гражданам Российской Федерации, являвшимся собственниками жилого помещения и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, постоянно проживавшим в утраченном жилом помещении, в собственность

гражданам Российской Федерации, являвшимся собственниками жилого помещения и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, не имевшим утраченное жилое помещение местом постоянного проживания, в собственность.

Компенсационная выплата за утраченное жилое помещение либо компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения осуществляется гражданам Российской Федерации, являвшимся собственниками жилого помещения и лишившимся его в результате чрезвычайной ситуации, не имевшим утраченное жилое помещение местом постоянного проживания, по их выбору.

Квартира ... в ....Моховое местом жительства Бзикадзе Л.И. не являлась, так как на зарегистрирована в ..., право собственности на данную квартиру истец не имела.

Как усматривается из свидетельства о праве на наследство, выданного Бзикадзе Л.И., указанная квартира принадлежала родителям истца П.З.И. и П.И.И. по ... доле в праве общей собственности на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ..., заключенного с Т.", зарегистрированного в ... БТИ .... Наследником П.И.И., умершего ... является жена, П.З.И., принявшая наследство, Но не оформившего своего права. Наследником к имуществу погибшей П.З.И. является Бзикадзе Л.И., о чем ей выдано свидетельство о праве на наследство - ...

Согласно письма Нотариуса Дикаревой А.А. (л.д.44) наследственное дело к имуществу П.И.И. не заводилось.

В силу положения ст.114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а так же права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ и другими законами.

В данном случае смерть наследодателя и уничтожение квартиры произошли одновременно. Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В связи с тем, что ... сгорела, право собственности П.З.И. на нее прекратилось, следовательно, указанная квартира не могла перейти к Бзикадзе Л.И. в порядке наследования как объект недвижимого имущества.

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что у истца, как собственника квартиры, отсутствует право на меры социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки и возмещение ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом МО ...-ОЗ. Основанием предоставления мер социальной поддержки и возмещения ущерба является принадлежность гражданина к категориям, указанным в статье 3 данного Закона. В соответствие с п.7 ст.5 Закона Московской ... выплата единовременного пособия, единовременной материальной помощи осуществляется в соответствии с п.5 Порядка, утвержденного распоряжением Минсоцзащиты Московской ... от ... ... на основании заявления гражданина с указанием формы выплаты, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, право на предоставление мер социальной поддержки и возмещения ущерба в надлежащем размере неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника правоотношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Право наследодателя П.З.И. на получение единовременной материальной помощи в размере ... рублей, компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение в размере ... рублей неразрывно связано м ее личностью и не входит в состав наследства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки и возмещения ущерба, следовательно, исковые требования Бзикадзе Л.И. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бзикадзе Л.И. в удовлетворении иска к администрации городского поселения ... муниципального района Московской ..., Министерству социальной защиты населения Московской ..., Министерству строительного комплекса Московской ...:

о включении в список пострадавших граждан в результате лесных пожаров в ... г., утративших имущество и жилое помещение и направлении списка пострадавших в Министерство строительного комплекса и Министерство социальной защиты Московской ...;

о понуждении Министерства социальной защиты населения Московской ...

предоставить меру социальной поддержки и возмещение ущерба в виде единовременной материальной помощи и произвести выплату в размере ... рублей;

о понуждении Министерства строительного комплекса Московской ... предоставить меру социальной поддержки и возмещение ущерба в виде компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение и произвести компенсационную выплату в размере ... рублей

отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской ... в течение месяца.

Судья -