Решение Луховицкого районного суда Московской области от 10 февраля 2012 г.

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 10 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павленко Т.А.

при секретаре Елисеевой И.С.

с участием истца Соловьева Н.В.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ... по ... и ... по доверенности Ч.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соловьев Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и назначение пенсии.

В судебном заседании истец Соловьев Н.В. исковые требования к ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ... обратился в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ... ...-Фз "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа ... месяцев. При этом период его работы в ... треста "Мособлстрой 16" и ... треста "Мособлстрой"-16 в должности монтажника, составляющий ... дня не был засчитан в специальный стаж из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее ... рабочего времени) на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых объектов, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений (документы, подтверждающие мой стаж на указанных выше работах -табели учета рабочего времени, штатные расписания, приказы о создании комплексных бригад, звеньев, документы, подтверждающие объем работ -акты выполненных работ, наряды) в архив не сдавались. Кроме того, указанный период не был засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку в его трудовой книжке указана должность "монтажник", а в Списке ..., утвержденном постановлением Кабинет от ... ... предусматривалась должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Согласиться с принятым решением он может, так как считает его незаконным, нарушающим его права, так как трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона РФ от ... ...-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" мужчинам по достижении возраста ... лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее ... лет ... месяцев и имеют страховой стаж не менее ... лет в соответствии со Списком соответствующих работ и учреждений, с учетом которых назначается пенсия. На дату его обращения по вопросу назначения досрочной пенсии ему исполнилось полных ... лет. В этом случае трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона на один год за каждые ... месяцев. В этой связи право на уменьшение возраста, т.е. с ... лет, он имеет право при наличии специального стажа ... месяца. Согласно Списку ... раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинет от ... ..., позиции ... правом на льготное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Исходя из записи в его трудовой книжке, дата заполнения от ..., применительно к спорным периодам его трудовой деятельности, указано, что он работал в ПМК-360 треста "Мособлстрой 16" с ... по ... (03-05-12), а после его ликвидации - в ПМК-54 треста "Мособлстрой" - 16 с ... по ... (07-09-11). Итого .... Указанный период времени он работал полный рабочий день монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и занимался монтажом зданий в ... (строил жилые дома, животноводческий комплекс в совхозе им. XX съезда КПСС, детский сад в ... и др.). Поскольку действующее законодательство, не содержит каких- либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные нормами ГПК РФ, в том числе показания свидетелей. Тот факт, что он действительно работал в составе специализированной комплексной бригады подтверждается почетными грамотами, которыми он награждался, заметкой в газете "По ленинскому пути", а также показаниями свидетелей, которые работали вместе с ним, что может быть подтверждено записями в их трудовых книжках, которые могут подтвердить также что он работал полный рабочий день в специализированной комплексной бригаде и выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Кроме того, целому ряду лиц, работавших вместе с ним, по той же причине в назначении досрочной пенсии отказывалось, однако, на основании судебных решений досрочная трудовая пенсия по старости впоследствии им была назначена и в настоящее время выплачивается. Кроме того, подтверждением того, что он выполнял монтажные работы, связанные с монтажом стальных и железобетонных конструкций является запись в его трудовой книжке о присвоении ему очередного разряда "монтажника железобетонных конструкций". В случае включения указанного периода в специальный трудовой стаж, стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости будет значительно превышать требуемый в его случае стаж ... месяца. Просит отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФР ... по ... и ... от ..., признав его незаконным. Засчитать в специальный стаж период его работы в должности монтажника в ... треста "Мособлстрой" с ... по ... (03-05-12), а также в должности монтажника ... треста "Мособлстрой"-16 с ...по ... (07-09-11). Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п. 1 ст.27 ФЗ от ... "О трудовых пенсиях в РФ" с ....

Представитель ответчика специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... Ч.С.. исковые требования Соловьева Н.В. считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ... Соловьев Н.В. обратился в ГУ - УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... ...-Фз "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ от ... ...-Фз). Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ... ...-Фз, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста ... лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее ... месяцев и имеют страховой стаж не менее ... лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые ... месяцев такой работы мужчинам. Соловьеву Н. В. на дату обращения исполнилось полных ... лет. Таким образом, право на пенсию с уменьшением возраста, он имеет при наличии специальною стажа ... месяца. Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками ... и ....В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от ... ...-Фз Правительству Российской Федерации предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинет от ... ... (далее Список ...). Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда производится в строгом соответствии со Списком .... Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка ... (ко ...) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для монтажников но монтажу стальных и железобетонных конструкций. Как видно из трудовой книжки Соловьев Н.В., ... он был принят на должность монтажника ... разряда в ... треста "Мособлстрой". А также в связи с ликвидацией ... треста "Мособлстрой" переведен в ... треста "Мособлстрой" и принят на должность монтажника ... разряда. Таким образом, период работы с ... по ... в ... треста "Мособлстрой", а также период работы с ... по ... засчитать в специальный стаж нельзя, так как наименование профессии не соответствует наименованию профессии Списка .... В Список ... включены те работы, выполнение которых, в том числе в соответствующих профессиях, в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. Это означает, что рабочие по другим профессиям, правом на пенсионные льготы не пользуются. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее ... рабочего времени. Также документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть:

1. приказы о приеме на работу, переводе, увольнении;

2. должностная инструкция;

3. штатное расписание (штатная расстановка);

4. журнал заданий;

5. документы, подтверждающие объем работ (акты выполненных работ, наряды) и др.

Оценив документы, представленные заявителем (трудовую книжку), комиссия по назначению пенсий ГУ - УПФР ... по ... и ... не включила оспариваемые периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, в связи с недоказанностью работы в указанной должности. Таким образом, требования истца, Соловьев Н.В. о включении в специальный стаж периоды его работы в качестве монтажника в ... и ... треста "Мособлстрой-16" с ... по ..., с ... по ... ( ... ...) безосновательны, документально не подтверждены. Кроме того, ст. 13 и. 3 ФЗ от ... ...-Фз устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не но вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данные изменения, внесенных в ФЗ от ... ...- ФЗ и вступившие в силу с ... не позволяют доказывать специальный трудовой стаж путем свидетельских показаний. Действующее законодательство позволяет устанавливать (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. В соответствии с вышеизложенным, в удовлетворении исковых требований Соловьев Н.В. нет законных оснований, так как на ... отсутствуют необходимые условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренные пи. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... ...-Фз.Просит суд в удовлетворении иска Соловьева Н.В. отказать.

Свидетели Т.С.. и Л.Т.. показали суду, что Соловьева Н.В. знают с 1976 года, так как они вместе работали в ПМК-360 треста "Мособлстрой 16" и ПМК-54 треста "Мособлстрой-16", Т.С.. монтажником вместе с Соловьевым Н.В., а Л.Т. работала инженером ПТО, и вела контроль за бригадами монтажников. Соловьев Н.В. работал в должности монтажника на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых объектов, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Указанный период времени Соловьев Н.В. работал полный рабочий день монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и занимался монтажом зданий в ... (строил жилые дома, животноводческий комплекс в совхозе им. XX съезда КПСС, детский сад в ... и др.). У монтажников был полный рабочий день - ... часов.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Соловьева Н.В. подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Из протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... следует, что Соловьеву Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что согласно представленным документам заявитель не имеет требуемого специального стажа. / л.д.6 /.

Из трудовой книжки заполненной ... следует, что трудовая книжка заполнена на Соловьев Н.В., ... года рождения, имеется запись за ... от ... ... треста "Мособлстрой 16" принят в качестве монтажника ... разряда, запись ... от ... в связи с ликвидацией ... перевести в ... того же треста на должность монтажника ... разряда. / л.д.9-10/.

Из трудовой книжки заполненной ... следует, что имеется запись за ... от ... квалификационной комиссией установлен ... разряд монтажника ж/б конструкций / л.д.10/.

Из архивной справки выданной Администрацией Луховицкого муниципального района ... отделом по делам архивов ... от ... следует, что только приняты документы Луховицкого ..., ... по личному составу - приказы о приеме, переводе, увольнении работников и т.д., а табели учета рабочего времени, наряды на выполненные работы, акты выполненных работ на хранение не сданы.

Поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе показания свидетелей.

Суд исследовал в судебном заседании трудовые книжки свидетелей Т.С.. и Л.Т. которые работали с истцом в спорные периоды времени и оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими материалами дела, в том числе трудовыми книжками свидетелей.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ... ...-Фз трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п. 7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении ... и женщинам по достижении ... лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно ... месяцев и ... лет и имеют страховой стаж, соответственно не менее ... лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего федерального закона. На один год за каждые ... месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Списку ... раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинет от ... .... позиции ... правом на льготное обеспечение пользуются: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Документы, представляемые для подтверждения страхового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Суд посчитал обоснованными и нашедшими свое подтверждение доводы истца Соловьева Н.В..

Факт работы Соловьевым Н.В. в ... треста "Мособлстрой 16" с ... по ..., а после его ликвидации - в ПМК-54 треста "Мособлстрой" - 16 с ... по ..., нашел свое подтверждение в исследуемых записях его трудовой книжки, ответчиком не оспаривался и признан судом установленным.

"В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ... ...-О, "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан П.Е... и Ф.Е.. на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлен судами общей юрисдикции.

Аналогичная позиция отражена в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". В соответствии с данным Постановлением вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым им должностям и профессиям, а также направлений деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.

Совокупность полученных и исследованных судом доказательств позволила суду прийти к выводу о том, что факт работы Соловьева Н.В. в ... треста "Мособлстрой 16" с ... по ..., а после его ликвидации - в ... треста "Мособлстрой" - 16 с ... по ..., в качестве монтажника строительных и железобетонных конструкций, полный рабочий день, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, общий стаж работы Соловьева Н.В.с тяжелыми условиями труда составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ ... по ... и ... о назначении пенсии ... лет ... дня.

Не сохранение документов, подтверждающих факт работы Соловьева Н.В., отсутствие льготных справок и иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы Соловьева Н.В. трудовых функциях, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия в этом его вины. Поэтому отказ ГУ УПФ РФ ... по ... и ... нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, таким днем для Соловьева Н.В. является ..., соответственно, пенсия должна быть назначена ему с данного дня.

В связи с отказом истца о взыскании с ответчика уплаченной истцом госпошлины при подаче иска в суд, суд считает возможным не применять норму ст. 98 ГПК РФ, и не взыскивать данный вид судебных расходов с ответчика.

Оценивая по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, требования Соловьева Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. Решение комиссии по назначению пенсий УПФР ... по ... и ... от ... об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконно и подлежит отмене. Спорные периоды работы Соловьева Н.В. в должности монтажника треста "Мособлстрой-16" и ... треста "Мособлстрой-16" подлежат зачету в специальный стаж, поскольку из вышеизложенных доказательств установлено, что в данные периоды, истец постоянно работал в специализированных бригадах монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что дает ему право на льготную пенсию, а поэтому ответчик обязан назначить ему пенсию по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ....

Руководствуясь ст. 18 Конституции Российской Федерации, Законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от ..., ст. 12 ГК РФ, статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьев Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФР ... по ... и ... от ..., отменить признав его незаконным.

Засчитать в специальный стаж период работы Соловьев Н.В. в должности монтажника в ... треста "Мособлстрой" с ... по ..., а также в должности монтажника ... треста "Мособлстрой"-16 с ...по ....

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение Соловьеву Соловьев Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... по ..., в должности монтажника в ПМК-360 треста "Мособлстрой-16" и в должности монтажника ПМК-54 треста "Мособлстрой-16" с ...по ... и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от ... "О трудовых пенсиях в РФ" с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: Павленко Т.А.