Решение Лыткаринского городского суда Московской области

Решение Лыткаринского городского суда Московской области
(Извлечение)

Лыткаринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи С.А.Рязанцевой

при секретаре Ермиловой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности Олейникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Лыткарино о признании незаконным отказа администрации г.Лыткарино в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Лыткарино, указав следующие основания.

Истцу распоряжением Главы г.Лыткарино от 15.05.2006 г. за N298-р предоставлено койко-место в жилом доме-общежитии но адресу: "адрес" (далее также - спорное жилое помещение), где он зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает до настоящего времени, занимает всю комнату, исполняя обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма: оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, уборку комнаты, мест общего пользования, несет расходы по вывозу мусора, оплате работы вахтеров и коменданта. Дом, в котором расположено занимаемое им жилое помещение, передан в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" 18.02.2009 г. истец обратился в администрацию г.Лыткарино с заявлением о заключении договора социального найма занимаемой им комнаты. В заключении с ним договора социального найма администрацией г.Лыткарино было отказано. Считает отказ необоснованным, нарушающим его жилищные права, в том числе право на последующую приватизацию коинаты, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Решением Лыткаринского городского суда Московской области от 0000 в удовлетворении указанных требований истцу отказано на том основании, что положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не подлежат применению к отношениям, возникшим после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. после 01.марта 2005 года. Решение суда вступило в законную силу.

14 июня 2011 года ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре решения Лытаринского городского суда по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая на то, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N4-П по делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Епанечниковых, указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой она не подлежит применению к отношениям, возникшим после 01.марта 2005 года.

Определением Лыткаринского городского суда Московской области от 0000 решение суда от 0000 по делу по иску ФИО1 к администрации г.Лыткарино о признании незаконным отказа администрации г.Лыткарино в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения отменено.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, по доводам, изложенным в исковом заявлении и объяснениях, представленных в письменной форме. Просили иск удовлетворить (л.д. 4-5, 51-52).

Представитель администрации г. Лыткарино в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 69).

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела (выпиской из реестра муниципальной собственности г. Лыткарино - л.д. 42, техническим паспортом жилого помещения - л.д. 20-21, распоряжением Главы г. Лыткарино от 15.05.2006 г. за N 298-р - л.д. 9, договором найма специализированного жилого помещения от 30.05.2006 года - л.д. 29-30, копией финансового лицевого счета и выпиской из домовой книги - л.д. 6, квитанцией об оплате жилья и коммунальных услуг - л.д. 10), истцу, являющемуся сотрудником ОВД г.Лыткарино, в соответствии с распоряжением Главы г.Лыткарино от 15.05.2006 г. за N 298-р на основании договора найма специализированного жилого помещения от 30.05.2006 года предоставлено койко-место в комнате N... в жилом доме по адресу: "адрес". Истец по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства, постоянно проживает, производит оплату жилья и коммунальных услуг на основании платежных документов, предъявляемых к оплате управляющей компанией.

Из материалов дела также усматривается (л.д.7,8), что 18.02.2009 г. истец обратился в администрацию г.Лыткарино с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. На данное заявление письмом за подписью Первого заместителя Главы города истцу в заключении договора отказано.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, а к жилым помещениям, расположенным в этих домах, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, данными Конституционным Судом РФ в Постановлении от 11 апреля 2011 г. N4-П по делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Епанечниковых, статья 7 Вводного закона применяется также к отношениям, возникшим после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 1997 году жилой дом (общежитие) расположенный по адресу: "адрес", передан в муниципальную собственность города Лыткарино, т.е. на момент вступления в силу ст.7 вводного закона указанное общежитие было уже передано в муниципальную собственность, в связи с чем его статус как общежития был утрачен в силу закона.

Жилые помещения в общежитиях, согласно положениям ч.1 ст.92, ч.1 ст.94 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

То обстоятельство, что истец пользуется для проживания всей комнатой, администрацией г.Лыткарино не оспаривается. При этом доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено.

Суд также принимает во внимание, что согласно положениям ст.ст.15, 16 ЖК РФ, объектами жилищных прав могут являться лишь жилые помещения, к числу которых относятся комнаты. "Койко-место" объектом жилищных прав не является.

Кроме того, из распоряжения Главы г.Лыткарино от 15.05.2006 г. за N298-р "О предоставлении жилой площади в общежитии по адресу: "адрес" ФИО1" не следует, что жилая площадь предоставляется истцу для временного проживания на период службы.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о несоответствии вышеуказанного распоряжения Главы г.Лыткарино требованиям жилищного законодательства и неправомерности заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения при предоставлении жилья в доме по адресу: "адрес".

Жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Тем самым, суд находит требования истца о признании незаконным отказа администрации г.Лыткарино в заключении договора социального найма спорного жилого помещения и признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г.Лыткарино о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Лыткарино от 02 марта 2009 года N 947 ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.

Судья С.А. Рязанцева