Решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 февраля 2012 г. по делу N 2-1113/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тюшляевой Н.В.,

при секретаре Андреевой В.А,

с участием прокурора Тихомировой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1113/12 по заявлению члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Щетинина А. С. о признании незаконным бездействия председателя территориальной избирательной комиссии Мытищинского района,

УСТАНОВИЛ:

Щетинин А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия председателя территориальной избирательной комиссии Мытищинского района, в обоснование заявленных требований указал на то, что "данные изъяты" г. он обратился к председателю территориальной комиссии Мытищинского района Конягину В.А. с заявлением, в котором просил предоставить ему заверенную копию протокола заседания территориальной избирательной комиссии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Однако, на его обращение председатель комиссии не отреагировал, до настоящего времени копия требуемого документа не предоставлена, что нарушает его право, предусмотренное подпунктом "г" пункта 23 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д. ). Просил признать указанное бездействие, выразившееся в непредоставлении заверенной копии протокола заседания территориальной комиссии, незаконным, обязать председателя территориальной избирательной комиссии Конякина В.А. выдать ему заверенную копию вышеуказанного протокола.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Севастьянов В.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель территориальной избирательной комиссии "адрес" по доверенности Виноградов М.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, не признал, просил в удовлетворении отказать. Дополнительно указал, что готов предоставить заявителю или его представителю заверенную копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ, которая не могла быть вручена заявителю ранее по причинам технического характера ( не работал ксерокс).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным, учитывая следующее.

В соответствии с подп. "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Щетинин А.С. является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, что подтверждается выданным ему удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в связи с чем, он вправе обжаловать в суд бездействие территориальной избирательной комиссии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Щетинин А.С. обратился к председателю территориальной избирательной комиссии "адрес" Конякину В.А. с письменным заявлением, в котором просил выдать ему заверенную копию протокола заседания территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответа на его обращение не получено.

В силу положений п. 23 ст. 29 вышеуказанного Закона, член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, референдумом, получать копии этих документов и материалов, требовать заверения указанных копий.

Для рассмотрения обращений граждан, в силу положений ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установлен 30 -дневный срок со дня регистрации письменного обращения.

Однако, настоящее заявление подано заявителем как членом комиссии с правом решающего голоса, а не как гражданином.

По мнению заявителя, требуемый им документ должен выдаваться территориальной избирательной комиссией в сроки, установленные п. 4 ст. 20 ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 20 вышеназванного Федерального Закона, комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Исходя из содержания приведенной нормы, для рассмотрения заявления о выдаче протокола заседания избирательной комиссии указанное правило (относительно срока рассмотрения и дачи ответа) не применимо.

Не установлен какой -либо срок для осуществления права члена комиссии с правом решающего голоса на получение копий документов и материалов, непосредственно связанных с выборами и в пункте 23 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

При определении разумности срока суд исходит из того, что требуемый заявителем документ имеет небольшой объем (4 страницы), изготовление копии данного документа не требует значительного времени либо финансовых затрат. Также суд учитывает, что до дня голосования по выборам Президента РФ остается менее месяца.

В этой связи, суд полагает разумным и достаточным 14-дневный срок для выдачи заявителю заверенной копии протокола. Данный срок, по мнению суда, является достаточным и при технических накладках, которые представителем заинтересованного лица так и не были подтверждены, и при загруженности территориальной комиссии.

Учитывая, что в разумный срок законные требования Щетинина А.С. исполнены не были, суд полагает, что со стороны председателя территориальной комиссии имело место бездействие, которое нельзя признать обоснованным.

Доводы представителя территориальной комиссии о злоупотреблении заявителя правом на получение документов, что, по его мнению, усматривается в неоднократных обращениях к председателю комиссии с заявлениями о выдаче различного рода документов, касающихся деятельности комиссии, которые заявителю не нужны, в том числе, для их обжалования, являются голословными, никакими документами не подтверждены, в связи с чем, в силу ст. 56 ГПК РФ, оцениваются судом критически.

В соответствии со ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым заявление удовлетворить, признать незаконным бездействие председателя территориальной избирательной комиссии Конягина В.А., выразившееся в непредоставлении заявителю заверенной копии протокола заседания территориальной избирательной комиссии "адрес", состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, обязав последнего выдать Щетинину А.С. заверенную копию указанного протокола в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Щетинина А. С. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя территориальной избирательной комиссии Конягина В.А., выразившееся в непредоставлении Щетинину А.С. заверенной копии протокола заседания территориальной избирательной комиссии "адрес", состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать председателя территориальной избирательной комиссии Конягина В.А. выдать Щетинину А.С. заверенную копию указанного протокола в разумный срок.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский горсуд в течение 5 дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: