Решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 апреля 2012 г. по делу N 2-2002/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., с участием прокурора Гвоздева А.С., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2002/12 по иску Мытищинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ОУФМС по г. Мытищи Московской области, Власовой Р. Д., Мардонову Ф. Х. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский горпрокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований на то, что в рамках надзорных полномочий прокуратурой установлено, что Власова Р.Д., являющаяся собственником "адрес" в "адрес" в декабре "данные изъяты" г. оформляла уведомления о временном пребывании в данном доме более 30 граждан иностранных государств, таким образом, в настоящее время в доме по месту пребывания поставлены на учет более 30 граждан иностранных государств, в числе которых Мардонов Ф.Х.

Однако, фактически Мардонов Ф.Х. в указанном доме не проживает, его регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной. Просил признать ее таковой и обязать ОУФМС снять Мардонова Ф.Х., уроженца Республики Таджикистан, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: "адрес" (л.д. 2-5).

Уточнив исковые требования, указал, что иностранные граждане также регистрировались ответчиком Власовой Р.Д. по месту ее жительства по адресу: "адрес" где и был поставлен на миграционный учет ответчик Мардонов Ф.Х. Просил признать постановку на учет по месту пребывания Мардонова Ф.Х. по адресу: "адрес" недействительной и обязать УФМС России Московской области в городском поселении Мытищи снять Мардонова Ф.Х. с миграционного учета.

В судебном заседании прокурор Гвоздев А.С. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Ответчик Власова Р.Д. в судебное заседание не явилась, ранее просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем написала соответствующее заявление (л.д. ).

ОУФМС по Московской области в Мытищинском районе своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени его извещалось повесткой.

Мардонов Ф.Х. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по адресу регистрации, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая конкретные обстоятельства дела и мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить, учитывая следующее.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. определяет следующие цели, основные принципы и содержание регистрационного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу положений подп. 4 ст. 1 Федерального Закона, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Закона.

Согласно ст. 21 Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как следует из объяснений Власовой Р.Д., Мардонов Ф.Х. вскоре после регистрации по указанному выше адресу выехал в неизвестном направлении и действительное ее место нахождения неизвестно, в настоящее время он в доме по указанному адресу не проживает.

Таким образом, Мардонов Ф.Х. встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанном доме в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, "адрес" является последним известным на территории РФ местом жительства Мардонова Ф.Х.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования горпрокурора о признании постановки Мардонова на учет по месту пребывания по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Статья 23 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В силу п. 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 указанного Постановления Правительства РФ, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Требуя обязания УФМС снять Мардонова Ф.Х. с миграционного учета по вышеуказанному адресу, горпрокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в статье 23 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Учитывая то обстоятельство, что судом признана недействительной постановка на учет Мардонова Ф.Х. по вышеуказанному адресу, суд полагает, что требования об обязании ОУФМС снять его с миграционного учета также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского горпрокурора в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Мардонова Ф. Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, урож. Республики Таджикистан, по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Обязать ОУФМС снять Мардонова Ф.Х. с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Тюшляева Н.В.