Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области
(Извлечение)

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зариповой Э.Р., с участием прокурора Финютиной Е.С., адвоката Хохлачева С.Н., адвоката Шинелевой Т.Н., при секретаре Оболонковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шагалина Олега Юрьевича, Шагалиной Аллы Петровны в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шагалина Дмитрия Олеговича, Шагалина Артема Олеговича к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области, Юрову Виталию Сморатовичу, Юровой Лидии Алексеевне о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, признании частично незаконным и недействующим Постановления Главы Администрации городского поселения Калининец, признании недействительным договора социального найма, обязании снять с регистрационного учета

встречному иску Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области к Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о выселении из занимаемого жилого помещения,

самостоятельному иску ОАО "УК ЖКХ" к Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о выселении из занимаемого жилого помещения,

самостоятельному иску Юровой Лидии Алексеевны, Юрова Виталия Сморатовича к Алабинской КЭЧ района, в/ч 23626, Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о признании права пользования жилым помещением, признании незаконными решения жилищной комиссии и решения жилищной комиссии Алабинской КЭЧ района, обязании устранить препятствия для вселения путем освобождения самовольно занятого жилого помещения, выселении, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ? Шагалин О.Ю., Шагалина А.П. в уточнение исковых требований л.д.93/ просят суд признать за ними и двумя несовершеннолетними детьми ? Шагалиным Д.О. ( Дата обезличена и Шагалиным А.О. ( Дата обезличена право пользования жилым помещением Номер обезличен в доме Номер обезличен в ... ... ...; обязать Администрацию городского поселения Калининец заключить с истцами договор социального найма ( от аналогичных требований к УК ЖКХ истцы в ходе судебного разбирательства отказались); признать частично незаконным и недействующим Постановления Главы Администрации городского поселения Калининец Номер обезличен от Дата обезличена г. в части предоставления указанного жилого помещения Юрову В.С. и Юровой Л.А., признать недействительным договора социального найма, заключенного с Юровым В.С. и Юровой Л.А., обязании снять с регистрационного учета Юрова В.С. и Юрову Л.А, взыскать судебные расходы. В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным и недействующим Постановления Главы Администрации городского поселения Калининец Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении указанного жилого помещения Юрову В.С. и Юровой Л.А. в полном объеме, ввиду того, что данное постановление вынесено именно по вопросу предоставления жилого помещения Юрову В.С. и Юровой Л.А

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что Шагалин О.Ю. является военнослужащим и проходит военную службу в в/ч Номер обезличен. Решением жилищной комиссии Алабинского гарнизона от Дата обезличена г. и последующим решением жилищной комиссии в/ч Дата обезличена г. истцу Шагалину О.Ю. на состав семьи из трех человек была распределена отдельная двухкомнатная квартира, по вышеуказанному адресу, освобожденная за выездом военнослужащего. Затем в семье Шагалиных родился второй ребенок. С Дата обезличена семья Шагалиных проживает в указанной квартире, но несмотря на неоднократные обращения в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области, Администрацию городского поселения Калининец, УК ЖКХ, вопрос о заключении договора социального найма не разрешен.

Администрация городского поселения Калининец предъявила встречный иск л.д. 118/ о выселении семьи Шагалиных из спорного жилого помещения, обосновывая встречные требования тем, что Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. жилой фонд части был передан в муниципальную собственность Дата обезличена г. В числе переданного жилья была и спорная квартира, занятая военнослужащим ФИО19 Согласно справки УК ЖКХ квартира освобождена ФИО20 Дата обезличена г., ключи сданы начальнику участка ОТК.

Дата обезличена года Постановлением Главы Администрации городского поселения Калининец Юровым предоставлена спорная квартира и Дата обезличена г. с ними заключен договор социального найма Номер обезличен. Однако, вселиться с указанную квартиру Юровы не имеют возможности, ввиду того, что жилое помещение самовольно занято семьей Шагалиных.

УК ЖКХ предъявила требования л.д.2/ о выселении Шагалиных из спорной квартиры. В обоснование иска УК ЖКХ ссылается на договор социального найма, заключенного с Юровыми и на незаконное самовольное занятие семьей Шагалиных спорной квартиры, в адрес которых неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить занимаемую жилую площадь.

Юровы предъявили самостоятельные требования к Алабинской КЭЧ района, в/ч Номер обезличен, Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне, уточнив их в ходе судебного разбирательства и просили суд признанать право пользования жилым помещением, признать незаконными решения жилищной комиссии в/ч Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. и решение жилищной комиссии Алабинской КЭЧ района Номер обезличен от Дата обезличена года., обязать устранить препятствия для вселения путем выселения семьи Шагалиных, как самовольно занявших квартиру и взыскать с Шагалиных судебные расходы.

В обоснование иска Юровы указывают на то, что им на законных основаниях выделена спорная квартира, в которую они не могут вселиться, ввиду самовольного занятия семьей Шагалиных жилого помещения.

Юровы считают, что решения жилищной комиссии в/ч Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., от Дата обезличена г., и решение жилищной комиссии Алабинской КЭЧ района от Дата обезличена Номер обезличен должны быть признаны незаконными, ввиду того, что на момент принятия решения жилкомиссией от Дата обезличена года, квартира была не свободна, в ней проживала семья военнослужащего. С Дата обезличена г. жилье передано в муниципальную собственность и жилищная комиссия не вправе была самостоятельно распределять спорное жилое помещение. Кроме того, Юровы указали на то, что Шагалин уволен с военной службы в Дата обезличена и в Дата обезличена жилищная комиссия не вправе была распределять ему эту квартиру. Юровы считают, что военная служба Шагалина О.Ю.в Республике Украина не может быть включена в военный стаж, дающей право на получение жилья.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования и просил отказать в удовлетворении исков Администрации г/п Калининец, УК ЖКХ и Юровых. Шагалин Д.О. с иском Шагалина О.Ю., Шагалиной А.П. согласен, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Администрации г/п Калининец Наро-Фоминского района Московской области извещен о дне слушания дела, в зале суда отсутствует.

Юрова Л.А., ее представитель иск поддержали, согласны с исками ОАО УК ЖКХ и Администрации г/п Калининец, просят отказать Шагалиным в удовлетворении иска.

Юров В.С. в судебном заседании отсутствует, извещен о дне слушания дела, согласен на рассмотрения дела в его отсутствие.

Алабинская КЭЧ района извещена о дне слушания дела, представитель отсутствует, в адрес суда направлен письменный отзыв, согласно которого Алабинская КЭЧ поддерживает иск Шагалина, в иске Юровым, ОАО УК ЖКХ и Администрации г/п Калининец просит отказать.

Определением Наро-Фоминского городского суда от Дата обезличена в/ч Номер обезличен заменена правопреемником ? в/ч Номер обезличен.

Представитель в/ч Номер обезличен исковые требования Шагалиных поддержал в полном объеме и просил отказать в иске Юровым, администрации г/п Калининец и ОАО УК ЖКХ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, Управления опеки и попечительства, ОАО УК ЖКХ просивших рассмотреть дело без их участия.

В своем заключении прокурор согласился с иском Шагалина Олега Юрьевича, Шагалиной Аллы Петровны, предъявивших требования в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шалалина Дмитрия Олеговича, Шагалина Артема Олеговича, считая, что истцам правомерно выделено освобожденное жилое помещение, ранее занимаемое военнослужащим, в силу Федерального Закона "О статусе военнослужащих", поскольку данная норма является императивной. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований Администрации г/п Калининец и Юровых должно быть отказано. В иске ОАО УК ЖКХ, прокурор считает, должно быть также отказано, ввиду того, что Управляющая компания является ненадлежащим истцом; полномочиями, для предъявления исковых требований о выселении, не наделен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Шагалиных, Юрову Л.А., представителя Юровой Л.А., приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена г. жилищной комиссии в\ч Номер обезличен гвардии майору Шагалину О.Ю. выделена 2-х комнатная квартира в д. Номер обезличен кв. Номер обезличен на состав семьи 3 человека как бесквартирному, уволенному приказом командующего МВО Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 55/.

Аналогичное решение принято жилищной комиссией в\ч Номер обезличен Дата обезличена г. л.д. 29/. Справкой врио начальника Алабинской КЭЧ района от Дата обезличена г. л.д. 58 /подтверждается что военнослужащему в\ч Номер обезличен майору Шагалину О.Ю. распределена жилая площадь по адресу : ... ... ... ... на заседании гарнизонной жилищной комиссии протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.

Справкой начальника Алабинской КЭЧ от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.66/ подтверждается освобождение спорной квартиры военнослужащим ФИО21 Дата обезличена г.

В материалах дела имеется послужной список Шагалина О.Ю. л.д. 213/ из которого следует, что Шагалин О.Ю. л.д.216, 212/ уволен с действительной военной службы в запас по подпункту "б" п.1 ст. 51 (по истечении срока контракта) по приказу Командующего МВО Номер обезличен от Дата обезличена г.,. Исключен из списков личного состава части по приказу от Дата обезличена г.

Квартира Номер обезличен ... в ... ... ... является объектом муниципальной собственности на основании постановления Правительства РФ Номер обезличенр от Дата обезличена г. "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Алабинской КЭЧ Минобороны РФ в муниципальную собственность Наро-Фоминского района" л.д.218-221/.

В списке служебной жилой площади по Алабинскому гарнизону, закрепленной Постановлениями Главы Администрации Наро-Фоминского района спорная квартира не значится.л.д.122/.

Передача органам местного самоуправления городского поселения Калининец полномочий в решении вопросов местного значения Муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области подтверждается соглашением.

Постановлением Главы городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен МУП УК ЖКХ переданы полномочия функций наймодателя жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма. л.д.112/.

На основании решения исполкома Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен Юров В.С. с семьей из пяти человек переведен на льготную очередь для улучшения жилищных условий.

Постановлением Главы г/п Калининец Наро-Фоминского района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен семья Юровых признана малоимущей. На основании Постановления Главы г/п Калининец Наро-Фоминского района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен семье Юровых предоставлена спорная квартира.

Дата обезличена г. между Юровым В.С. и МУП УК ЖКХ заключен договор социального найма жилого помещения (спорной квартиры). Однако, воспользоваться жилым помещением Юровы не имеют возможности, ввиду того, что в квартире проживает семья Шагалиных.

Согласно ст. 6 Закона РСФСР "Об основах федеральной жилищной политики" собственник в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться, распоряжаться ею, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда, данными в определении от 25.12.2003 года N 453 "Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установить специальный порядок их передачи (заселений) той или иной категории граждан нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального Закона РФ от 27 мая 1988 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членов их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная норма является императивной.

За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд Россйиской Федерации наряду с государственным жилищным фондом включает и муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Положения Федерального Закона "О статусе военнослужащих", закрепляющих право на повторное заселение не изменены Федеральным Законом от 22.08.2004 г. N122 ФЗ " О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Следовательно жилищная комиссия в/ч Номер обезличен и жилищная комиссия Алабинской КЭЧ вправе была распорядиться и вынести решение о поворном заселении квартиры семьей военнослужащего.

В судебном заседании представитель в/ч Номер обезличен (правопреемник в/ч Номер обезличен), со ссылкой на п.1, п.5 ст. 15 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" считает, что Шагалин О. Ю. стоял на очереди нуждающихся в получении жилья, а потому ему правомерно выделено жилое помещение, освобожденное за выездом семьи другого военнослужащего. Действия жилищных комиссий войсковой части и Алабинской КЭЧ законны. В настоящее время списки военнослужащих состоящих на очереди в получении жилья не сохранились, ввиду истечения срока хранения документов (п. 26 наставления по архивному делу в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и Приказа Министра обороны от Дата обезличена г. Номер обезличен), что подтверждается письменной справкой.

Представитель в/ч Номер обезличен на вопрос представителя Юровой Л.А., пояснил, что положения Постановления Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 г. "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" распространяются на лиц пожелавших изменить место жительство и снимавшихся с учета с данной войсковой части. Шагалин О.Ю. с учета не снимался, место жительства не изменил, имеет стаж военной службы более десяти лет, а потому ему правомерно выделено спорное жилое помещение.

Суд соглашается с позицией представителей в/ч 23626, Алабинской КЭЧ района и считает, что жилье Шагалину О.Ю. и членам его семьи выделено в соответствии с действующим законодательством. Факт прохождения Шагалиным О.Ю. военной службы в в/ч Номер обезличен, жилищной комиссий которой выделено жилое помещение, не оспаривается.

Доводы Юровых и представителя Юровой Л.А. о том, что годы службы Шагалина О.Ю. в Республике Украина л.д.109 оборот / не могут быть зачтены в стаж военной службы в Российской Федерации опровергаются Соглашением, заключенным между государствами - участниками СНГ (в т.ч. Республика Украина) о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от Дата обезличена г. Односторонние ограничения указанных в Соглашении прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, не допускаются. Гарантии и льготы военнослужащих, проходивших военную службу в государствах ? участников СНГ, также закреплены в Соглашении о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств ? участников содружества независимых государств от Дата обезличена г.

Кроме того, в послужном списке Шагалина О.Ю.л.д.109 оборот/ указано, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Украины от Дата обезличена г. Номер обезличен и Кабинета министров Украины от Дата обезличена г. Номер обезличен, офицеров, окончивших военные училища в Дата обезличена г. (коим является Шагалин О.Ю.) в добровольном порядке зачислять на службу в Вооруженные Силы Украины с сохранением всех установленных законодательством льгот, выслуги лет, пособий, норм довольствия.

На основании вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что требования Шагалиных о признании незаконным Постановления Главы Администрации городского поселения Калининец Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении жилой площади Юровой Л.А., признании недействительным договора социального найма Номер обезличен г. от Дата обезличена г., обязании снять с регистрационного учета из спорного жилого помещения Юрову Л.а. И Юрова В.С., подлежат удовлетворению. Требование Шагалиных о признании указанного Постановления недействующим, суд считает некорректным, ввиду того, что оспариваемое Постановление действует, до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Требования Шагалиных об обязании Администрации г/п Калининец заключить с ними договор социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку согласно постановления Главы муниципального образования "Наро-Фоминский район" Номер обезличен от Дата обезличена г. установлено, что организацией, управомоченной выступать наймодателем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности района, является МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства". Городское поселение Калининец такими полномочиями не наделено.

Исковые требования Администрации г/п Калининец о выселении истцов из занимаемого жилого помещения, на балансе которой находится жилищный фонд городского поселения Калининец, не подлежат удовлетворению, по вышеуказанным обстоятельствам.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о не законности Постановления Главы Администрации городского поселения Калининец Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении жилой площади Юровой Л.А., и недействительности договора социального найма Номер обезличен г. от Дата обезличена г., в удовлетворении исковых требований Юрова В.С. и Юровой Л.А. должно быть отказано.

Требования ОАО УК ЖКХ о выселении не могут быть удовлетворены, поскольку жилой фонд находится на балансе Администрации г/п Калининец, которая не представляла полномочий ОАО УК ЖКХ для обращения в суд с подобным требованием.

Шагалины просят взыскать судебные расходы в размере Номер обезличен, с ответчика Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы ?

Настоящий спор возник, ввиду выделения Администрацией г/п. Калининец спорного жилого помещения гражданским лицам, путем издания соответствующего Постановления. В связи с тем, что суд приходит к выводу о необходимости признания Постановления местного органа незаконным, судебные расходы подлежат взысканию с Администрации городского поселения Калининец. Расходы на услуги представителя оплачены в сумме Номер обезличен, что подтверждается квитанцией об оплате л.д.164/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шагалина Олега Юрьевича, Шагалиной Аллы Петровны, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шагалина Дмитрия Олеговича, Шагалина Артема Олеговича, удовлетворить частично.

Признать за Шагалиным Олегом Юрьевичем, Шагалиной Аллой Петровной, несовершеннолетними детьми Шагалиным Дмитрием Олеговичем, Шагалиным Артемом Олеговичем, право пользования жилым помещением-квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен, расположенной по адресу: ... ... ....

Признать незаконным Постановление Главы Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении жилой площади Юровой Л.А.

Признать недействительным договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена г. жилого помещения ? квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен, расположенной в ... ... ..., заключенный между Юровой Л.А., Юровым В.С. с одной стороны и МУП УК ЖКХ, с другой стороны.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Московской области снять Юрову Лидию Алексеевну, Юрова Виталия Смотратовича с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу : ... ... ... ... ....

Взыскать с Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области в пользу Шагалина Олега Юрьевича, Шагалиной Аллы Петровны судебные расходы в сумме Номер обезличен.

Исковые требования Шагалина Олега Юрьевича, Шагалиной Аллы Петровны, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шагалина Дмитрия Олеговича, Шагалина Артема Олеговича к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области об обязании заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Встречный иск Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области к Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о выселении из занимаемого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Самостоятельный иск ОАО УК ЖКХ к Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о выселении из занимаемого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Самостоятельный иск Юровой Лидии Алексеевны, Юрова Виталия Сморатовича к Алабинской КЭЧ района, в/ч Номер обезличен, Шагалину Олегу Юрьевичу, Шагалиной Алле Петровне о признании права пользования жилым помещением, признании незаконными решения жилищной комиссии и решения жилищной комиссии Алабинской КЭЧ района, обязании устранить препятствия для вселения путем освобождения самовольно занятого жилого помещения, выселении, возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена г.

Судья: