Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Боданюк Я. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лафановой М. Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лафанова М. Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и просила суд:

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Лафановой М. Н. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время работы в должности "данные изъяты"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что она имеет стаж по осуществлению "данные изъяты" деятельности в учреждениях "данные изъяты", независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Однако, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку из ее "данные изъяты" стажа был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации для "данные изъяты" работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности "данные изъяты" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время работы в должности "данные изъяты"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"

Истец считает отказ ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии и исключении из ее специального стажа указанных периодов, неправомерным, не основанном на законе.

В судебном заседании представитель истца Лафановой М. Н. - Сергеева Н. К. поддержала исковые требования в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные ем, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области Базарова Т. В. в судебном заседании иск не признала, по тем же основаниям, по которому был дан письменный ответ Лафановой М. Н. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лафанова М. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что она имеет стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Однако, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что ее специальный стаж работы в соответствии с действующим законодательством составляет "данные изъяты", и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П тот же "данные изъяты".

При этом: период нахождения на курсах повышения квалификации для "данные изъяты" работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в "данные изъяты" период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время работы в должности "данные изъяты"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" не были включены в специальный стаж работы Лафановой М. Н., дающей ей право на досрочную трудовую пенсию.

Так, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" не может быть принят к зачету в специальный стаж, так как Лафанова М.Н. в данный период находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5, ни пунктами 4

.5.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Однако суд считает, что указанный период подлежит зачету по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Поскольку как положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорного периода, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой выданной ФГУП "УЭ НЦЧ РАН" от ДД.ММ.ГГГГ N, в которой указано, что Лафанова М. Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" не был принят к зачету в специальный стаж, поскольку Лафанова М.Н. в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до "данные изъяты" лет (дочь - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 и с учетом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543 - 1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Однако с данным выводом ответчика суд не может согласиться, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пении по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата от 29.11.1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты") не был принят к зачету в специальный стаж, так как ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (в редакции постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953), ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79), ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, данные учреждения - не предусмотрены.

Как усматривается из ксерокопии трудовой книжки истца, она была принята на работу в "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией "данные изъяты" в "данные изъяты"" принята на работу в порядке перевода на должность "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ указанное образовательное учреждение было переименовано в "данные изъяты" Истец по настоящее время работает в указанном учреждении.

В разделе наименование учреждений в п. 1.8 Правил значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка- детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

А также п. 13 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Как усматривается из Устава "данные изъяты" "данные изъяты" бюджетного типа создано Постановлением Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от ДД.ММ.ГГГГ N путем изменения типа существующего "данные изъяты"". То есть по своей сути, указанное учреждения является "данные изъяты", что предусмотрено указанными выше Правилами.

Таким образом, указанный период также подлежит удовлетворению.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Лафановой М. Н. подлежат удовлетворению в полном объеме, и с учетом включенных периодов, ее стаж составит более "данные изъяты" лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а потому ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Лафановой М. Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Лафановой М. Н. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей период нахождения на курсах повышения квалификации для педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время работы в должности "данные изъяты" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: