Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 января 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 января 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малыгиной О.А.,

при секретаре Загузове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова М. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N13 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Новиков М.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N13 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области) о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование своих требований на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Новиков М.Н. обратился в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Фз. Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, поскольку не были приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной работы, что противоречит п.2 ст. 13 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 3 и п. 13 Порядка N 258 от 31.03.2011 г.; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной работы, что противоречит п.2 ст. 13 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 3 и п. 13 Порядка N 258 н от 31.03.2011 г., а также в выписке из лицевого счете отсутствует этот период работы, что не предусмотрено п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, п. 3 п. 13 Порядка N 258 н от 31.03.2011 г.

С данным отказом истец не согласен, поскольку согласно Постановления СМ СССР от 26.01.1991 г. по Списку N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" шифр 2320000-19756 на назначение пенсии имеют право - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При этом, какие именно это документы в Перечне не указано. Согласно ст. 39 КЗОТ РСФСР и ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности. Записи в трудовой книжке истца выполнены без помарок, подчисток и исправлений, все подписаны руководителями предприятий и скреплены печатями, в связи с чем нет оснований сомневаться в подлинности данных записей. Для подтверждения работы электрогазосварщиком истцом была представлена трудовая книжка, откуда прямо усматривается факт его работы электрогазосварщиком, занятым на ручной сварке и резке, данное обстоятельство следует из льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО " "данные изъяты"", и льготной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО " "данные изъяты"". Оснований не доверять указанным справкам не имеется, поскольку они составлены на основании приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов, заверены печатью с подписью директора. Истец Новиков М.Н. просит суд обязать ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области включить в его льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда (Список N 2) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов, по которым отсутствуют начисления по заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Новиков М.Н. иск поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области Базарова Т.В. в суде иск Новикова М.Н. не признала, обосновывая свои возражения следующим. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Специальный трудовой стаж Новикова М.Н., подтвержденный документально как с учетом действующих в настоящее время правил исчисления периодов работы, так и с учетом ранее действовавших правил в порядке применения Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. N 2-П, составляет 4 года 8 месяцев 17 дней. Период работы Новикова М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "данные изъяты"" не был учтен в специальный стаж для исчисления права при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1.ст.27 Федерального закона N173-Фз, так как согласно проверки не подтвердилась занятость Новикова М.Н. по Списку N2 раздел XXXIII Общие профессии позиция 23200000-19756 по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке. Также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "данные изъяты"" не были учтены в специальный стаж, так как отсутствуют начисления заработной платы, что не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "данные изъяты" не был учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной работы, что противоречит п.2 ст. 13 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 3 и.13 Порядка N 258 от 31.03.2011 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "данные изъяты"" не был учтен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной работы, что противоречит п.2 ст. 13 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ"и п. 3 и п. 13 Порядка N 258 н от 31.03.2011 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "данные изъяты"" не был учтен не в страховой, не в специальный стаж для исчисления права, так как в выписке из лицевого счета отсутствует этот период работы, что не предусмотрено п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, п. 3 п. 13 Порядка N 258 н от 31.03.2011 г. Период нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в ООО " "данные изъяты"" по профессии "данные изъяты" не был учтен ни в страховой, ни в специальный стаж работы для исчисления права, так как это не предусмотрено п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и п.2 ст.13 ФЗ N 173.

Выслушав объяснения истца Новикова М.Н., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области Базаровой Т.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что Новиков М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет и отработав на работах с тяжелыми условиями труда более "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ N отказало Новикову М.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. "данные изъяты"

По мнению ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области на момент обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Новикова М.Н. для назначения указанной пенсии, подтвержденный документами, составляет менее 12 лет 6 месяцев, а именно 4 года 8 месяцев 17 дней.

Однако, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области необоснованно не включило Новикову М.Н. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов, по которым отсутствуют начисления по заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции РФ).

Конституционный суд РФ, излагая свою позицию относительно некоторых положений Федерального закона "О трудовых пенсиях" в своем Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал, что по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, ст.18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из копии трудовой книжки истца Новикова М.Н. (л.д. "данные изъяты") усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в "данные изъяты" на должность "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в "данные изъяты"" в связи с реорганизацией учреждения, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ООО " "данные изъяты"" на должность "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.

Из копии справки ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты") усматривается, что Новиков М.Н. работал на предприятии ООО " "данные изъяты"" в должности "данные изъяты", занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день без совмещений профессий с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N3 от 01.01.1998 г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N30/9 от 30.09.2003 г.). Предусмотрена пенсия по Списку N2 раздела ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756.

Из копии справки ООО " "данные изъяты"" (л.д. "данные изъяты") усматривается, что Новиков М.Н. работал на предприятии ООО " "данные изъяты"" в должности "данные изъяты", занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день без совмещений профессий с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N44 от 23.10.2003 г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N144 от 18.05.2009 г.). Предусмотрена пенсия по Списку N2 раздела ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756.

При этом из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, никаких совмещений должностей и профессий за рассматриваемый период судом не установлено.

В разделе ХХХIII "Общие профессии" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года за N 10, предусмотрены- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19756.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов, по которым отсутствуют начисления по заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны учитываться при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по Списку N2.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Новикову М.Н. подлежат включению казанные периоды, то истец на день обращения в ГУ УПФ N 13 по г.Москве и Московской области имел специальный стаж не менее 12 лет и 6 месяцев, как лицо работающее в тяжелых условиях труда по Списку N 2, поэтому требования истца об обязании ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Новикова М. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N13 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить Новикову М. Н. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов, по которым отсутствуют начисления по заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", за исключением периодов нахождения в административных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда назначить Новикову М. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с 09 ноября 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: