Решение Ногинского городского суда Московской области от 06 апреля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 06 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николовой Н.И., представившей доверенность 98-Д от 28.02.2012,

при секретаре Буренковой А.В.,

рассмотрев в заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондырева Кирилла Вячеславовича на постановление о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. было вынесено постановление о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24. Согласно постановлению "В ходе проверки выявленного нарушения земельного законодательства, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Сведения в ГКН и ЕГРП о земельном участке отсутствуют. Площадь данного земельного участка определить не представилось возможным, ввиду отсутствия свободного доступа. При проведении проверки Бондырев К.В. не присутствовал. Признать Бондырева К.В. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью около 2000 кв.м без правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа 1000 рублей".

Бондырев К.В. не согласился с постановлением о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. и подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области в которой просил постановление отменить, указывая на то, что он не согласен с данным постановлением, так как оно не соответствует обстоятельствам, указанным в постановлении, постановление вынесено в нарушение процессуальных норм КоАП РФ, нарушены его процессуальные права как лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, он не был надлежащим способом уведомлен о дне административного разбирательств, он не имел возможности предоставить доказательства инспектору для своей защиты.

Он не получал повестку или иное уведомление о назначенном дне проведения проверки, в день составления протокола об административной ответственности, так и в день вынесения постановления о назначении административного наказания. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что проверка его участка проводилась 15.12.2011 года. В этот день он был дома на участке и никаких инспекторов не было. Протокол был составлен не выходя на место осмотра земельного участка, поэтому, документы составлены без участия понятых.

В постановлении о назначении административного наказания в описательной части указано, что площадь земельного участка определить не представилось возможным, а в постановляющей части ему вменено в вину незаконное использование земельного участка площадью 2000 кв.м., что не соответствует установленным обстоятельствам административного дела и вынесено в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не указано, какую статью, какого Закона он нарушил при пользовании землей, что повлекло привлечение его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении не указано, в какое время он допустил нарушение земельного законодательства, что не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ РФ, которая предусматривает отражение в протоколе время и событие совершения административного правонарушения.

В нарушение ч. 4 1 ст. 28.2 КоАП РФ РФ протокол об административном правонарушении от 15.12.2011 не выслан ему в течении 3-х суток после его составления, а выслан был вместе с постановление о назначении административного наказания от 29.12.2011, что нарушило его право на защиту.

Данным домом и землей до него пользовалась его мама, его бабушка, которые перешли к нему в порядке наследования.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит обязательного требования правообладателя недвижимого имущества в определенный срок зарегистрировать свои права на него. Статья 6 названного Закона установила, что государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бондырев К.В. в заседание не явился, имеется заявление Бондырева К.В. о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу Бондырева К.В. в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николова Н.И. возражала относительно удовлетворения жалобы, указывая на то, что обжалуемое постановление законно и обосновано, вина Бондырева К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ установлена и доказана. При производстве по делу об административном правонарушении права Бондырева К.В. нарушены не были, последний своевременно извещался о времени и месте проверки, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николову Н.И., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушений лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотнова Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. было вынесено в нарушение требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В постановлении о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24 от 29 декабря 2011 указано, что Бондырева К.В. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью около 2000 кв.м без правоустанавливающих документов, сведения в ГКН и ЕГРП о земельном участке отсутствуют. Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона. Не указаны место, время совершения административного правонарушения, не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о назначении административного наказания Бондыреву К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ, отсутсвует мотивировка какие доказательства из добытых положены в основу такого решения, а которые отвергнуты. В постановлении по делу об административном правонарушении, как следует из постановления, не усматривается ни повод, ни основания к вынесению такого постановления.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ не может считаться законным и обоснованным, а, следовательно, подлежит отмене.

При этом дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания N 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева Кирилла Вячеславовича по ст. 7.1 КоАП РФ - отменить, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бондырева К.В. - удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Бондырева К.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья: