Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 января 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 24 января 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием адвоката Белякова К.А.,

при секретаре Бережковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емелиной Т. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Емелина Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты".м., расположенный по адресу "адрес"", ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Решением исполнительного комитета "данные изъяты" районного (городского) Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"" (далее СНТ) "данные изъяты" литейно-механического завода на земельном участке общей площадью "данные изъяты" га из земель совхоза " "данные изъяты"". Право на земельный участок подтверждается Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N А -1 N. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникшей необходимостью ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" обратилось к Главе Администрации Ногинского муниципального района с письмом от ДД.ММ.ГГГГ N/Дир с просьбой разрешить прирезку земли площадью "данные изъяты" га к СНТ " "данные изъяты"", поскольку фактически данный земельный участок уже был распределен между членами СНТ " "данные изъяты"", являющимися работниками АООТ " "данные изъяты"". Администрация Ногинского муниципального района разрешила выбор дополнительного земельного участка площадью "данные изъяты" га, состоящего из болота, из земель фонда перераспределения района, что подтверждается актом комиссии по выбору (обследованию) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" повторно обратилось к Главе Администрации Ногинского муниципального района с письмом от ДД.ММ.ГГГГ N/завк. с просьбой разрешить прирезку земли площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты", из земельного фонда "данные изъяты" лесхоза и "данные изъяты" га из фонда перераспределения района к СНТ " "данные изъяты"", поскольку фактически данный земельный участок уже был распределен между членами СНТ " "данные изъяты"", являющимися работниками АООТ " "данные изъяты"".

Материалы выбора дополнительного земельного участка площадью "данные изъяты" га, из земель фонда перераспределения района, для прирезки к землям СНТ " "данные изъяты"" были согласованы со всеми надзорными службами района и области, что подтверждается, в том числе заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству "данные изъяты" района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, Выпиской из протокола N заседания Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО "Балашихинский литейно-механический завод" для расширения с\т " "данные изъяты"" вблизи "адрес"" были утверждены материалы выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" под коллективное садоводство (расширение садоводческого товарищества " "данные изъяты"") площадью "данные изъяты" га, в том числе из земель: "данные изъяты" лесхоза "данные изъяты" лесничества квартал "данные изъяты" площадью "данные изъяты" га; фонда перераспределения "данные изъяты" района площадью "данные изъяты" га. В настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"" занимает земельный участок общей площадью "данные изъяты" га, что подтверждается Уставом садоводческого некоммерческого товарищества, утвержденного общим собранием СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально земельный участок был выделен отцу истца - ФИО 1 в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имел номер "данные изъяты" и был предоставлен как работнику АОЗТ " "данные изъяты" литейно-механический завод", что подтверждается решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, членским билетом коллективного товарищества садоводов " "данные изъяты"" "данные изъяты" литейно-механического завода, и уплатой членских и целевых взносов. С этого времени отец истца - ФИО 1 пользовался земельным участком N. ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 добровольно вышел из членов СНТ " "данные изъяты"" и передал земельный участок своей дочери - истцу Емелиной Т.А. Истец была принята в члены СНТ " "данные изъяты"", что подтверждается выпиской из протокола N общего собрания членов СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем при упорядочении нумерации земельных участков в СНТ, земельному участку истца был присвоен номер "данные изъяты". На земельном участке истец построила садовый дом, вырастила фруктовый сад, ежегодно собирает урожай овощей, фруктов и ягод. Таким образом, согласовав выбор дополнительного земельного участка площадью "данные изъяты" га, администрация Ногинского района не приняла постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка СНТ " "данные изъяты"", хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не запрещалось, не оспаривалось. В течение "данные изъяты" лет, с момента принятия Постановления Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N и руководство ОАО " "данные изъяты"" и правление СНТ " "данные изъяты"" неоднократно обращалось за предоставлением земельного участка, однако решения принято не было. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Ногинского муниципального района вновь сообщила, что не возражает против переоформления земельного участка площадью "данные изъяты" га, ранее утвержденного Постановлением Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N на СНТ " "данные изъяты"", устно было пояснено, что у администрации Ногинского муниципального района отсутствуют полномочия по предоставлению земельных участков площадью более "данные изъяты" га, поскольку согласно ст. 4 Закона Московской области от 7июня1996года N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", действующей в период принятия постановления главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, Постановления Правительства Московской области от 17.12.2001 года N 418/47 "О размерах земельных участков, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" Ногинский муниципальный район вправе принимать решение, если размер предоставляемого земельного участка не превышает "данные изъяты" га. В ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ " "данные изъяты"" обратился в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" га. Письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ председателю правления СНТ " "данные изъяты"" ФИО было отказано в предоставлении земельного участка по тем обстоятельствам, что поскольку в соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет, то срок действия постановления Главы Ногинского "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" истек и было предложено повторно выполнить работу по выбору земельного участка площадью "данные изъяты" га. Кроме того, было указано, что поскольку категория испрашиваемого земельного участка ? земли запаса, то в соответствии со ст. 103 ЗК РФ для изменения категории земельного участка необходимо обратиться в Правительство Московской области. С данным отказом истец не согласна, считает, что выбор земельного участка площадью "данные изъяты" га под расширение садоводства был сделан еще в ДД.ММ.ГГГГ и переоформлялся в ДД.ММ.ГГГГ. Не вина членов СНТ, что в связи с пробелами законодательства и сложностью определения лица, в полномочии которого входило принятие решения о предоставлении земельного участка, решение о предоставлении земельного участка для расширения СНТ " "данные изъяты"" принято не было. Так же истец не согласна с тем, что земельный участок площадью "данные изъяты" га относится к землям запаса, поскольку считает, что согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и используется, в том числе для ведения садоводства. Земельный участок площадью "данные изъяты" га, в состав которого входит принадлежащий истцу земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. относится к фонду перераспределения земель района, что подтверждается материалами выбора земельного участка и заключениями компетентных органов, и следовательно к землям сельскохозяйственного назначения. Истец просит признать право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

В судебном заседании представитель истца - адвокат Беляков К.А., действующий на основании ордера и доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Шуева Я.Г., действующая по доверенности, иск не признала, представила письменный отзыв на иск, со ссылкой на следующее. Ссылка истца на ст. 20 Земельного кодекса РФ, как на основание приобретения истцом права постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок в СНТ " "данные изъяты"" необоснованна. Как усматривается из протокола общего собрания с\т " "данные изъяты"", истца приняли в члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей истцу спорного участка её отцом - ФИО 1, который пользовался данным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР, действующего в момент принятия отца - истца - ФИО 1 в члены С/Т, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества. Согласно ст. 31 ЗК РСФСР (в ред. 25.04.1991 N 1103-1) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельными участками удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Таким образом, ни одного правоустанавливающего документа на земельный участок истцом не представлено. Истец утверждает, что обладает правом постоянного (бессрочного) пользования однако согласно ст. 47 ЗК РСФСР землевладение, бессрочное ( постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в ст. 51 ЗК РСФСР. Квитанции об оплате налога также отсутствуют в материалах дела. Необходимо отметить, что согласно п.2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ, которым установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность и, что каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами не допускается, утратил силу, в связи с принятием Федерального Закона от 30.06.2006 N 93 - ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Истцом не представлено доказательств предоставления земельного участка СНТ " "данные изъяты"" площадью "данные изъяты" га. Необоснованна ссылка истца на Устав СНТ " "данные изъяты"", где указано, что садоводство занимает земельный участок площадью "данные изъяты" га. Спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью "данные изъяты" га, который самовольно запользован садоводами, а самовольное запользование не может создавать юридических последствий. Земельный участок истца, входящий в площадь "данные изъяты" га, не разграничен и в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" N 137-ФЗ от 25.01.2001 года распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Поскольку земельный участок не входит в границы земельного участка, ранее предоставленного на каком-либо праве, то истец не имеет право на бесплатное предоставление ему земельного участка. Письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ председателю правления СНТ " "данные изъяты"" правомерно отказано в предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" га по следующим основаниям. Согласно п.1 Постановления Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно - механический завод для расширения с\т " "данные изъяты"" вблизи "адрес"" утверждены материалы выбора земельного участка площадью "данные изъяты" га. Следовательно, принять решение о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" га не представляется возможным. В соответствии с п.8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет, следовательно, срок действия Постановления Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод для расширения с\т " "данные изъяты"" вблизи "адрес"". Администрацией правомерно было предложено осуществить повторно работу по выбору земельного участка площадью "данные изъяты" га. Как усматривается из заключения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ногинскому району от ДД.ММ.ГГГГ N испрашиваемый земельный участок "данные изъяты" га ( "данные изъяты") расположен на землях запаса и представляет собой фактически запользованную территорию. В соответствии с п. 2 ст. 103 ЗК РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев. На основании вышеизложенного, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ "Роща" - Беляков К.А. в судебном заседании исковые требования истца поддержал, указав, что СНТ "Роща" образовалось при "данные изъяты" литейно-механическом заводе, члены СНТ не являлись очередниками Администрации Ногинского района. С основаниями отказа Администрации Ногинского муниципального района в том, что истец не является очередником, они не согласны. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", если товарищество создано по ведомственному принципу, то распределение участков происходит ведомством, которому произведен отвод земельного участка. Земельные участки в СНТ "Роща" были распределены еще в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Роща" обратилась за предоставлением земельного участка площадью "данные изъяты" га, поскольку ранее администрацией Ногинского муниципального района было сообщено в адрес председателя правления СНТ, что у администрации Ногинского муниципального района отсутствуют полномочия по предоставлению земельных участков площадью более "данные изъяты" га.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения ;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что садоводческому товариществ "Роща" "данные изъяты" литейно - механического завода Исполнительным комитетом "данные изъяты" Совета народных депутатов был выдан Государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование "данные изъяты" га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей N от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке было организовано садоводческое товарищество "Роща", которое зарегистрировано по Постановлению Главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Садоводческое товарищество "Роща, расположенное по адресу: "адрес" прошло перерегистрацию, запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество "Роща" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером "данные изъяты"

В ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" обратилось к Главе Администрации Ногинского муниципального района с письмом от ДД.ММ.ГГГГ N/Дир с просьбой разрешить прирезку земли площадью "данные изъяты" га к СНТ "Роща", поскольку фактически данный земельный участок уже был распределен между членами СНТ "Роща", являющимися работниками АООТ " "данные изъяты"".

Администрация Ногинского муниципального района разрешила выбор дополнительного земельного участка площадью "данные изъяты" га. состоящего из болота, из земель фонда перераспределения района (л.д. "данные изъяты").

Согласно акту комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью "данные изъяты" га состоит из болота. Участок расположен на землях, находящихся в ведении Администрации "адрес" (фонд распределения района) (л.д. "данные изъяты").

Отвод двух земельных участков: площадью "данные изъяты" га из земель фонда перераспределения района и "данные изъяты" га из земель "данные изъяты" лесхоза был согласован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству "данные изъяты" района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты").

Также выбор двух дополнительных земельных участков общей площадью "данные изъяты" га ОАО " "данные изъяты" литейно - механический завод" под расширение территории садоводческого товарищества "Роща" из земель фонда перераспределения и "данные изъяты" лесничества "данные изъяты" лесхоза был согласован Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области Администрации Московской области, что подтверждается выпиской из протокола N заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ногинскому району по материалам землеустроительного дела по выбору земельных участков площадью "данные изъяты" га и "данные изъяты" га (расширение садоводческого товарищества "Роща по фактическому пользованию) было дано заключение N, в котором указано, что оформление отвода земельного участка производится на основании ходатайства ОАО " "данные изъяты" литейно - механический завод" от ДД.ММ.ГГГГ и поручения администрации Ногинского района. Испрашиваемый земельный участок площадью "данные изъяты" га (болото) находится на землях фонда перераспеределения района; участок площадью "данные изъяты" га - на землях "данные изъяты" лесхоза. Согласие на выбор земельных участков дали землепользователи и все надзорные службы района (л. д. "данные изъяты").

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" для расширения с\т "Роща" вблизи д. Тимохово" были утверждены материалы выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно-механический завод" под коллективное садоводство (расширение садоводческого товарищества "Роща") площадью "данные изъяты" га, в том числе из земель:

"данные изъяты" лесхоза "данные изъяты" лесничества квартал "данные изъяты" площадью "данные изъяты" га;

- запаса "данные изъяты" района площадью "данные изъяты" га (л.д. "данные изъяты").

Из письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории Ногинского района Московской области, граничит: север - земли "данные изъяты" лесхоза, юг, восток, запад - коллективные сады. Землеустроительная документация согласована ГУПР по МО, Главархитектуро МО, ЦГСЭН МО, Комитетом по культуре МО и другими государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями. Представленная землеустроительная документация соответствует исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства. На основании вышеизложенного Мособлкомзем согласовывает землеустроительную документацию по выбору земельного участка из земель государственной собственности площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га (болото) - земли запаса ( фонд перераспределения района) и "данные изъяты" га (лесные земли) - лесной фонд из земель Ногинского лесхоза "данные изъяты" лесничества кв. N для ОАО " "данные изъяты" литейно - механический завод" под расширение садоводческого товарищества Роща", расположенного на территории Ногинского района Московской области. Изъятие и предоставление земельных участков подлежит оформлению в соответствии с действующим законодательством (л.д. "данные изъяты").

Установленные судом обстоятельств подтверждаются не только объяснениями представителя истца, представителя третьего лица СНТ "Роща", но и копией ответа N, копией ответа на обращение из администрации Ногинского муниципального района московской области Управления сельского хозяйства и земельных отношений ( л.д. "данные изъяты")

Таким образом, доводы представителя ответчика - Администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок площадью "данные изъяты" га является самовольно запользованным, так как не соблюдена процедура отвода земельного участка являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка в пользу СНТ "Роща" подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия Постановления Главы Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ, решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Суд приходит к однозначному выводу о том, что выбор и отвод земельного участка площадью "данные изъяты" га, в том числе "данные изъяты" га был осуществлен в пользу СНТ "Роща". При установленных судом обстоятельствах исключено предоставление участка иным лицам.

В настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество "Роща" занимает земельный участок общей площадью "данные изъяты"). Участок площадью "данные изъяты" га размежеван, застроен, земельные участки оформлены в собственность членов СНТ, земли общего пользования в процессе оформления. Участок площадью "данные изъяты" га разделен на участки согласно представленному плану размещения участков ( л.д. "данные изъяты"

Истец является членом СНТ "Роща" с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в пользовании земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., что подтверждается решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец добросовестно пользуется закрепленным за ним земельным участком в соответствии с его назначением (обрабатывает землю, выращивает овощи, построил садовый дом), регулярно оплачивает членские взносы, в том числе земельный налог, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.

Закрепленный за истцом земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. входит в границы земельного участка "данные изъяты" га, отведенного СНТ "Роща".

Судом исследована и оценена в совокупности с другими доказательствами экспликация земельного участка, отведенного СНТ "Роща" (л.д. "данные изъяты").

Проект отвода и экспликация подготовлены ООО НПИ " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ. Проект отвода согласован надзорными службами района и подписан зам. Главы администрации Ногинского района.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского района в ответ на обращение СНТ "Роща" от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу дальнейшего оформления прав на земельный участок отказала в оформлении, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки подлежат предоставлению очередникам района в соответствии с утвержденной очередью. Указанные доводы представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района суд считает необоснованными и противоречащими п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" поскольку судом установлено, что земельный участок был закреплен в пользование отца истца ФИО 1, как члена СНТ "Роща" до введения в действие Земельного кодекса РФ, а затем земельный участок был передан его дочери - истцу по настоящему делу. Списки очередников были сформированы позже.

Требования представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о предоставлении проекта организации и застройки СНТ "Роща" на участок, дополнительно отведенный СНТ, не обоснован, поскольку в Федеральном законе РФ от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" четко определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению граждан. Согласно п.4 ст. 28 указанного Закона гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ "Роща" не имеет требуемого проекта организации и застройки на дополнительный участок, отведенный постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении выбора земельных участков ОАО " "данные изъяты" литейно - механический завод" для расширения с\т "Роща" вблизи "адрес"", однако документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ "Роща" являются материалы инвентаризации земель СНТ "Роща" (л.д. "данные изъяты"), выполненные ООО " "данные изъяты"".

В соответствии с картой ( планом) земельного участка, изготовленной ООО " "данные изъяты"", площадь земельного участка по адресу: "адрес" составляет "данные изъяты" кв.м., подписан акт согласования границ со смежными землепользователями и с СНТ "Роща", споров по границам нет (л. д. "данные изъяты").

Суд считает не обоснованными доводы представителя ответчика о том, что земельный участок площадью "данные изъяты" га, в границах которого находится спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., относится к землям запаса и, что для использования данного земельного участка необходим перевод его в иную категорию земель.

Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и используется, в том числе для ведения садоводства. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 Земельного Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в том числе для ведения садоводство, животноводство, огородничество.

Отнесение земельного участка площадью "данные изъяты" га к фонду перераспределения земель района подтверждено актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"), Выпиской из протокола N заседания Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"), Заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ногинскому району Мособлкомзем от ДД.ММ.ГГГГ N, которым согласовывается выбор земельного участка площадью. "данные изъяты" га, именно из земель фонда перераспределения района (л.д. "данные изъяты"), заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройства по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"), письмом Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно ст. 110 ЗК РСФСР сведения о категории земель содержит Государственный земельный кадастр, в соответствии со ст. 111 ЗК РФ Государственный земельный кадастр ведется Государственным комитетом РСФСР по земельной реформе и его органами на местах по единой для всей республики системе за счет средств республиканского бюджета. Следовательно, именно Комитет по земельным ресурсам и землеустройству обладал полной информации о категориях земельных участков. Учитывая изложенное, суд установил, что земельный участок площадью 3.9 га, отведенный для расширения СНТ "Роща" в соответствии со ст. 103, 80, 78 ЗК РФ относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Суд отвергает довод ответчика о том, что площадь земельного участка не соответствует норме предоставления "данные изъяты" га, установленной постановлением Главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, так как участок поступил во владение и пользование Емелиной Т.А. до принятия указанного постановления. Кроме того, как следует из п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки в садоводческом товариществе подлежат оформлению по фактическому пользованию.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность бесплатно занимаемый им земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. в СНТ "Роща" в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Согласно п.п.1 - 4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования истца - Емелиной Т. А. о признании за ней права собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. в СНТ "Роща" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Емелиной Т. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Емелиной Т. А. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) изготовленной ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для государственной регистрацией за Емелиной Т. А. права собственности на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья: (подпись)