Решение Ногинского городского суда Московской области от 06 февраля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 06 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тремасовой И. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тремасова И. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и просила суд:

обязать ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Тремасовой И. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее "данные изъяты" лет периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) при работе в "данные изъяты"

обязать ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области назначить Тремасовой И. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее "данные изъяты" лет с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Тремасова И.В. обратилась в ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее "данные изъяты" лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено лишь "данные изъяты" Остальные периоды в специальный стаж лечебной деятельности не засчитаны, что является неправомерным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" год) в должности "данные изъяты" не был включен в специальный стаж лечебной работы, поскольку наименование должности " "данные изъяты"" не предусмотрены ни одним Списком должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена и должность "медицинская сестра", и учреждение "дом ребенка". Указание в наименовании должности "медицинская сестра" на то, что она является "групповой" не является нормативным, поскольку ни одной номенклатурой должностей среднего медицинского персонала должность "групповая медсестра" не предусмотрена. Прилагательное "групповая" указывает лишь на то, что данная медсестра выполняет свою трудовую функции в четко закрепленной за ней детской группе. При этом данная функция связана с охраной здоровья детей дома ребенка. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) при работе в должности "данные изъяты" не принят к зачету в специальный стаж лечебной работы, так как, по мнению ответчика, это не предусмотрено п. 5 Разъяснения Минтруда России N 5 от 22.05.1996 г. Однако прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и должно проходить не менее чем через каждые 5 лет. Отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения. Указанное обстоятельство подтверждается положениями информационного письма Минздравмедпрома РФ от 7 августа 1995 г. N 15-00 Разъяснения к приказу N 286 "Об утверждении положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности". В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации проходись Тремасовой И.В. хоть и с освобождением от работы, но с сохранением заработной платы, а, соответственно, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности. В связи с указанным, курсы повышения квалификации следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, и, соответственно, включать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. В связи с указанным, в стаж по специальности следует дозачесть "данные изъяты" месяца. С учетом включения в стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельность перечисленных выше периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж более "данные изъяты" лет.

В судебное заседание истица Тремасова И.В. не явилась, представитель истца Байдак Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области Базарова Т. В. в судебном заседании иск не признала, по тем же основаниям, что изложены в выписке из решения комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ..

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее "данные изъяты" лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тремасова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что она имеет стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее "данные изъяты" лет.

Однако, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж Тремасовой И.В. в городе, подтвержденный документами в соответствии с действующим законодательством, составляет "данные изъяты" (л.д. "данные изъяты").

При этом, период работы Тремасовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж для исчисления права, так как должность " "данные изъяты"" не предусмотрена списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, N 781 (медицинские работники); списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, N1066 (медицинские работники); номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 г. N 377, применяемых при определении права на досрочную пенсию согласно Постановления N 464.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в определении от 5 ноября 2002 г. за N 320-0 по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав, указал, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие его права и обязанности в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

При этом Конституционный Суд подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Согласно сформулированной правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и регулируемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 4, утвержденному по согласованию с пенсионным фондом РФ постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) при работе в должности "данные изъяты" должен быть засчитан в специальный стаж Тремасовой И.В. по следующим основаниям.

Как усматривается из ксерокопии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Тремасова И.В. была принята на работу в "данные изъяты" на должность "данные изъяты" уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" не был включен в специальный стаж лечебной работы, поскольку наименование должности " "данные изъяты"" не предусмотрены ни одним Списком должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд не согласен с вышеизложенной позицией ответчика, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена и должность "медицинская сестра", и учреждение "дом ребенка". Указания в нормативных документах наименования должности "групповой медицинской сестры" не содержится, поскольку ни одной номенклатурой должностей среднего медицинского персонала должность "групповая медсестра" не предусмотрена. Прилагательное "групповая" указывает лишь на то, что данная медсестра выполняет свою трудовую функции в четко закрепленной за ней детской группе. При этом данная функция связана с охраной здоровья детей дома ребенка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о зачете в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истицы о зачете в специальный стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд находит их также подлежащими удовлетворению.

Данный период не засчитан ответчиком в специальный стаж истицы.

Между тем, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе. В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан N 5487-1 от 22.07.1993 (с изменениями и дополнениями) медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Поскольку указанный период деятельности медицинского работника является страховым, то невключение его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречат требованиям законодательства о пенсиях {ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Коль период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то, соответственно, данный период является страховым и включается в стаж работы по специальности.

С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Тремасовой И.В. подлежит включению вышеуказанный период, то на день обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый, не менее "данные изъяты" лет, стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Карповой И.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования Тремасовой И.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Тремасовой И. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Тремасовой И. В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее "данные изъяты" лет периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) при работе в должности "данные изъяты", и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: