Решение Ногинского городского суда Московской области от 03 апреля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 03 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рязанова М.Ю.,

при секретаре Парфеновой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главы муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Обухово N от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим закону,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации городского поселения Обухово Буканов В.Б. обратился в суд с заявлением мотивировав свои требования тем, что Администрацией был получен кредит в КБ " "данные изъяты"" (ОАО) на срок по ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор ипотеки (залога), что при проверке финансово-хозяйственной деятельности Администрации было признано недочетом при оформлении финансовых документов. Так же в акте контрольно счетной палаты Ногинского муниципального района Московской области, в качестве недочета указаны премии, которые были выплачены Главе городского поселения Обухово и заместителю Председателя Совета депутатов. По результатам рассмотрения акта проверки Контрольно-счетной палаты Советом депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за N, согласно п. 2., п.п. 2.1 и 2.2 которого обязал Главу возместить неправомерно израсходованные бюджетные средства, выявленные в ходе проверки и сумму залога КБ " "данные изъяты"" (ОАО) по решению Ногинского городского суда. Считает решение в указанной части незаконным, поскольку действующим законодательством РФ Совет депутатов не наделен полномочиями в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Просит суд признать недействующим указанное решение в части, а именно п.п.2.1 и 2.2 со дня его принятия.

В судебном заседании представитель заявителя- Зотова М.В. заявленные требования поддержала и дала суду показания, аналогичные установочной части решения.

Представитель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" по доверенности- Кулаков А.В. не возражал против удовлетворению указанного заявления, поскольку решение Совета депутатов в указанной заявителем части, действительно противоречит закону, и на очередном заседании совета депутатов в ДД.ММ.ГГГГ будет рассматриваться вопрос об отмене решения в указанной части.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной контрольно-счетной палатой Ногинского муниципального района, установлены факты неправомерно израсходованных средств на сумму "данные изъяты" рублей. Установлен факт получения кредита в КБ " "данные изъяты"" (ОАО) на срок по ДД.ММ.ГГГГ под залог земельного участка СНТ " "данные изъяты"", кадастровой стоимостью "данные изъяты" рублей. Решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данный договор залога недвижимости (земельного участка) N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КБ " "данные изъяты"" (ОАО) и Администрацией муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" был признан недействительным (ничтожным).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" обязал Главу городского поселения Обухово возместить:

п.2.1 неправомерно израсходованные бюджетные средства в сумме "данные изъяты" рублей,

п.2.2 сумму залога коммерческому банку " "данные изъяты"" (ОАО) по решению Ногинского городского суда.

Рассматривая законность указанного решения суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность?

Решения Совета депутатов, являясь подзаконными актами, принимаются на основании и во исполнение законов. Согласно с ч.4 ст.7 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской федерации, федеральным Конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а так же законам и иным нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.

Требования Совета депутатов, изложенные в п. 2.1, 2.2 указанного решения носят имущественный характер.

Исходя из требований ст. 153 Бюджетного кодекса РФ, а так же Положения о бюджетном процессе в городском поселении Обухово, принятого решением Совета депутатов от 29 марта 2011 года N 5/23-20111-СГПО, Совет депутатов городского поселения Обухово не уполномочен рассматривать и разрешать имущественные споры своим решением, поскольку указанными полномочиями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, наделены судебные органы.

Таким образом, требования заявителя о признании указанных пунктов решения не соответствующих законодательству Российской федерации законны и обоснованы.

Как следует из представленных суду сообщений Ногинской городской прокуратуры в адрес Председателя Совета депутатов муниципального образования уже направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Заявление Главы муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Обухово N от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим закону - удовлетворить.

Признать недействующим решение Совета депутатов городского поселения Обухово Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Городское поселение Обухово Московской области" за ДД.ММ.ГГГГ" со дня его принятия в части, а именно: п.п.2.1 и 2.2 обязывающих Главу городского поселения Обухово возместить:

- неправомерно израсходованные бюджетные средства в сумме "данные изъяты" рублей,

- сумму залога коммерческому банку " "данные изъяты"" (ОАО) по решению Ногинского городского суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд. через Ногинский городской суд. в течении е месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись