Решение Ногинского городского суда Московской области от 16 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 16 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Быковой Е.Е.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обрушникова Д. С. о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ

:

Обрушников Д.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных в "адрес".

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что ООО "Берёзовый мостик 2007" на праве собственности, на основании: Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N. принадлежал земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес"

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, бланк: серия N.

По постановлению Главы Муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: "адрес" на вид разрешенного использования - "для дачного строительства"

В целях выполнения решения учредителей ООО "Березовый мостик 2007" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), Генеральный директор ООО "Березовый мостик 2007" Обрушников Д. С., принял решение о разделе вышеуказанного земельного участка на восемьдесят восемь самостоятельных земельных участка.

Образовались земельные участки с кадастровыми номерами:

"данные изъяты".; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

На данный момент большинство указанных земельных участков находится в собственности физических лиц: Обрушникова Д.С., ФИО, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15, ФИО 16, ФИО 17, ФИО 18, ФИО 19, ФИО 20, ФИО 21, ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, ФИО 25, ФИО 26, ФИО 27, ФИО 28, ФИО 29, ФИО 30, ФИО 31, ФИО 49, ФИО 32, ФИО 33, ФИО 34, ФИО 35, ФИО 36, ФИО 37, ФИО 38, ФИО 39, ФИО 40, ФИО 41, ФИО 42, ФИО 43, ФИО 44, ФИО 45, ФИО 46, ФИО 47, ФИО 48

Земельные участки не застроены, коммуникации на них отсутствуют.

Ранее кадастровая стоимость земельного участка, принадлежавшего на праве собственности бывшему собственнику, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" была определена в размере "данные изъяты". В настоящее время на вышеуказанные земельные участки стоимость установлена в размере "данные изъяты" рублей за 1 кв. м.

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть, среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет "данные изъяты" рублей за 1 кв.м

Заявитель - Обрушников Д.С. в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляла Кулагина Е.В., которая в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что Управление Росреестра незаконно применило в отношении спорных земельных участков удельный показатель кадастровой стоимости в размере "данные изъяты" рублей за один кв.м., поскольку обязано было применить удельный показатель кадастровой стоимости в размере "данные изъяты" рублей за один кв.м. То обстоятельство, считает представитель заявителя, что уполномоченным органом не был определен средний показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не может служить основанием установления чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости для земельных участков в Ногинском районе без определения состава факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении этих факторов, проведения сбора рыночной информации, то есть установления среднего показателя для всей Московской области.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица ООО "Березовый мостик 2007" - Кулагина Е.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Ногинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Николова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала и пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в результате проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В ДД.ММ.ГГГГ на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с указанной Методикой.

Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (далее Перечень), формировался по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" (далее Распоряжение N).

Исходя из обращения Обрушникова Д.С., и имеющихся в Отделе сведений, усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" преобразованы, путем раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты". Вид разрешенного использования преобразованного земельного участка с "земли сельскохозяйственного назначения" на "под дачное строительство" изменен в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем преобразованный земельный участок, также как и преобразуемые земельные участки, не вошли в указанный Перечень.

В соответствии с пунктом 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее Методические Указания), утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г N 222, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при уточнении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Исходя из разъяснений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.03.2010 N 15/87-СБ, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного садового, огородного или дачного земельного участка, не входящего в состав соответствующих объединений, его кадастровую стоимость возможно определить путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Учитывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя была рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области.

Выслушав объяснения представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что в целях выполнения решения учредителей ООО "Березовый мостик 2007" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), Генеральный директор ООО "Березовый мостик 2007" Обрушников Д. С., принял решение о разделе вышеуказанного земельного участка на восемьдесят восемь самостоятельных земельных участка.

Образовались земельные участки с кадастровыми номерами:

"данные изъяты" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

Указанный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", принадлежал ООО "Берёзовый мостик 2007" на праве собственности, на основании: Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, решения учредителей ООО "Березовый мостик 2007" протокол N от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки не застроены, коммуникации на них отсутствуют.

Также, судом установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. При этом, средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.

В результате принятия указанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.

Так, ранее, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежавшего на праве собственности бывшему собственнику, общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" была определена в размере "данные изъяты". В настоящее время на вышеуказанные земельные участки стоимость установлена в размере "данные изъяты" рублей за 1 кв. м.

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть, среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет "данные изъяты" рублей за 1 кв.м.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере "данные изъяты" рублей являются незаконными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пункту 9, 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Поскольку земельные участки, принадлежащие заявителю, не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.1.17. Методических указаний по определению кадастровой стоимости в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок)", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N222.

Так, п. 2.1.17. Методических указаний регламентирует, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков, на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Исходя из изложенного следует, что при преобразовании земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенным по адресу: "адрес" путем его раздела, удельный показатель образованных земельных участков должен был быть определен в том же размере, что и удельный показатель преобразуемого земельного участка, то есть в размере "данные изъяты" рублей за 1 кв.м.

Таким образом, незаконные действия по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков заявителя нарушили его права, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявление Обрушникова Д.С. о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, основано на законе, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Обрушникова Д. С. о признании незаконными действий действия Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков:

"данные изъяты" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты"

Обязать ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков:

"данные изъяты" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" за один квадратный метр.

Решение является основанием для внесения сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере "данные изъяты" рублей за один кв.м. в сведения Государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: (подпись)