Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 апреля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи Малыгиной О.А.

При секретаре: Парахиной А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакиревой Л. В. к Администрации Ногинского муниципального района, Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Балакирева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "город Старая Купавна Ногинского района", Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры N "адрес"

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее мужу ФИО 3 Министерством обороны РФ Балашихинская КЭЧ района КЭУ г. Москвы был выдан служебный ордер N на право занятия трехкомнатной квартиры площадью "данные изъяты".м. по указанному адресу на семью из четырех человек: ФИО 3, Балакиреву Л.В. и двух их дочерей. Спорная квартира была зачислена в разряд служебной и принадлежала в/ч "данные изъяты" военного городка. Как указывает истец, ее муж ФИО 3, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работавший электриком в в/ч "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ трагически погиб, в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец, ее дочь ФИО, муж дочери ФИО 1 и несовершеннолетняя внучка ФИО 2. В/ч "данные изъяты" расформирована, в связи с чем, продолжение трудовых отношений членов семьи истца с данной организацией невозможно. Истец указывает, что договор найма жилого помещения с ней (ранее с ее мужем) не заключался, оснований для выселения из квартиры истца и членов ее семьи не имеется, других жилых помещений для проживания ни истец, ни члены ее семьи не имеют. Истец неоднократно обращалась к ответчикам с просьбой о выведении спорной квартиры из специализированного фонда и заключения договора найма с ней, договор так и не был заключен, в связи с чем, истец просит обязать ответчиков заключить договор социального найма спорной квартирой с ней.

При рассмотрении дела судом с согласия истца заменен ненадлежащий ответчик Администрации муниципального образования "город Старая Купавна Ногинского района" на надлежащего Администрацию муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".

Истец Балакирева Л.В. в судебное заседание не явилась, о явке извещена, в судебном заседании ее интересы представляла Володина Т.А., которая исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" Третьякова Т.Г., действующая по доверенности, в суд явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области от 13.02.2009 г. N 75 "Об утверждении актов о приеме-передаче объектов жилого фонда в собственность муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" от государственного учреждения "Балашихинская КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации", жилой дом (кроме служебных квартир N общей площадью "данные изъяты".м.), расположенный по адресу: "адрес" был принят в муниципальную собственность Ногинского муниципального района, а в последствии передан в собственность муниципального образования городское поселение Ст. Купавна. Спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, а потому в удовлетворении иска к Администрации Ногинского муниципального района надлежит отказать.

Представитель ответчика Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени слушания дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Рассматривая настоящий спор, суд принимает во внимание, что спорные правоотношения между сторонами сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при разрешении спора применил также положения жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорной квартирой.

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры ФИО 3, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В свою очередь, возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что супруг истца ФИО 3 работал "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. "данные изъяты").

На заседании жилищной комиссии в/ч "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении служебной жилой площади в "адрес". в/ч "данные изъяты" для обслуживающего персонала с заключением договора на служебную площадь - трехкомнатную квартиру N этаж "данные изъяты", "данные изъяты".м., рабочему "данные изъяты" ФИО 3 с составом семьи 4 чел., что подтверждается протоколом N (л.д. "данные изъяты"). Договор на служебную площадь заключен с ФИО 3 не был.

Спорное жилое помещение зачислено в разряд служебной в/ч "данные изъяты" постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Главы Ногинского района Московской области (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, судом установлено, что супругу истца ФИО 6 Министерством обороны РФ Балашихинская КЭЧ района КЭУ г. Москвы была предоставлена для проживания квартира N "адрес" на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). В данную квартиру вселились одновременно с ФИО 3: жена - истец Балакирева Л.В.(л.д. "данные изъяты") и двое дочерей: ФИО 4 и ФИО 5(л.д. "данные изъяты")

Сведения о правах на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты")

По сведениям Ногинского филиала ГУП МО "МОБТИ" в архиве сведений о зарегистрированном праве собственности на спорную квартиру также не имеется (л.д. "данные изъяты"),

ДД.ММ.ГГГГ муж истца ФИО 3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. "данные изъяты") и справкой о смерти N (л.д. "данные изъяты").

После смерти супруга истец Балакирева Л.В. продолжала проживать в спорной квартире, в настоящее время вместе с ней в качестве членов семьи постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, ее дочь ФИО, зять ФИО 1 и внучка ФИО 2, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. "данные изъяты"), а также финансово-лицевым счетом (л.д. "данные изъяты").

Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных истцом доказательств Балакирева Л.В., ФИО, ФИО 1, ФИО 2 не имеют прав на объекты недвижимого имущества (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, судом установлено, что оснований для выселения истца и членов ее семьи из спорной квартиры не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При таких обстоятельствах, изменение статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем граждан могло бы рассматриваться как необходимый способ защиты их прав в случаях, когда наймодатель в течение длительного времени после возникновения оснований для освобождения жилого помещения (без предоставления или с предоставлением другого жилого помещения) не предъявлял соответствующих требований, тем самым создавая неопределенность в правовом положении проживающих.

Поскольку между сторонами дела сложились отношения, когда истец и члены ее семьи не могут быть выселены из спорного помещения без предоставления иного жилья, а также, учитывая, что в/ч "данные изъяты", на балансе которой находилась спорная квартира, ликвидирована, то указанные обстоятельства в настоящее время свидетельствуют о том, что спорная квартира утратила статус служебной.

Данный вывод суда также подтверждается тем обстоятельством, что ни в/ч "данные изъяты", ни Балашихинская КЭЧ района КЭУ г. Москвы, предоставившее ФИО 3 и членам его семьи спорное жилое помещение, не заявляло требований о их выселении и не оспаривало правомерность вселения, в ходе судебного разбирательства по делу ответчики право истца на предоставление другого жилого помещения в случае ее выселения из служебной квартиры не оспаривали.

То обстоятельство, что ответчиками не совершались мероприятия по переводу спорной квартиры из статуса служебной в муниципальный жилищный фонд Ногинского муниципального района, не должно нарушать право истца на заключение с ним договора социального найма.

Судом также установлено, что Балакирева Л.В. обращалась к Главе Администрации муниципального образования в г. Старая Купавна с просьбой вывести квартиру из специализированного фонда и заключить с ней договор социального найма (л.д. "данные изъяты"). Из ответа Администрации муниципального образования г. Старая Купавна следует, что ее квартира в муниципальную собственность не передавалась с предложением обратиться в Министерство обороны РФ Балашихинская КЭЧ района КЭУ г. Москвы (л.д. "данные изъяты").

В Министерство обороны РФ Балашихинская КЭЧ района КЭУ г. Москвы истец с просьбой заключить договор социального найма обращалась неоднократно (л.д. "данные изъяты"). Из ответов Балашихинской КЭЧ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что, поскольку Балашихинская КЭЧ не располагает постоянной жилой площадью обеспечить истца другой жилой площадью по договору соц. найма не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку, супругу истца ФИО 3 спорное жилое помещение было предоставлено не законных основаниях, истец постоянно зарегистрирована и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о выселении ее и членов ее семьи из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения не ставится до сего времени, на Балакиреву Л.В. открыт отдельный лицевой счет N (л.д. "данные изъяты"), она добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату за жилье и коммунальные услуги (л.д. "данные изъяты"), другого жилого помещения ни истец, ни члены ее семьи в собственности или в пользовании не имеют, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании заключить с ней договор социального найма основаны на законе, доказаны в суде, а потому подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области от 13.02.2009 г. N 75 "Об утверждении актов о приеме-передаче объектов жилого фонда в собственность муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" от государственного учреждения "Балашихинская КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации", жилой дом (кроме служебных квартир N общей площадью "данные изъяты".м.), расположенный по адресу: "адрес" был принят в муниципальную собственность Ногинского муниципального района, а в последствии передан в собственность муниципального образования городское поселение Ст. Купавна (л.д. "данные изъяты").

Поскольку решение о передаче в собственность Ногинского муниципального района спорной квартиры не принималось, то обязанность по заключению договора социального найма спорной квартиры с Балакиревой Л.В. должна быть возложена на Балашихинскую КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ, в связи с чем, в удовлетворении иска Балакиревой Л.В. к Администрации Ногинского муниципального района об обязании заключить договор социального найма следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Балакиревой Л. В. к Администрации Ногинского муниципального района, об обязании заключить договор социального найма, отказать.

Иск Балакиревой Л. В. к Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на Балашихинскую КЭЧ района КЭУ г. Москвы Министерства обороны РФ заключить договор социального найма с Балакиревой Л. В. на жилое помещение: квартиру N "адрес".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья