Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области под председательством судьи Беляковой Е.Е., при секретаре Боданюк Я.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булановой Н. В. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Буланова Н. В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просила суд: признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес"

В обоснование иска Буланова Н. В. ссылалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "Колосок", на территории которого расположен находящийся в ее пользовании земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. Садоводческое товарищество "Колосок" было организовано в ДД.ММ.ГГГГ при автоколонне N на земельном участке площадью "данные изъяты" га, предоставленном в "адрес", в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанным постановлением земельные участки в "адрес" были предоставлены еще нескольким организациям Ногинского района, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила "данные изъяты" га. Границы земельного участка площадью "данные изъяты" га были утверждены постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ в СНТ "Колосок" началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы "данные изъяты" садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство имущественных отношений Московской области отказало садоводам СНТ "Колосок" в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Она - Буланова Н. В. с отказом ответчика не согласна, считает, что отказ нарушает ее право на приобретение в собственность земельного участка. Земельный участок N находится в границах землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Являясь членом СНТ "Колосок", она пользуется участком в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, споров о границах земельного участка N с владельцами соседних земельных участков у нее не имеется, в связи с чем она, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец Буланова Н. В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества "Колосок", извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций Ногинского района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га в "адрес" Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.- "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.- "данные изъяты"). На указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га около "адрес" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок", зарегистрированное постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.- "данные изъяты"). Позже садоводческое товарищество "Колосок" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Колосок", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ "Колосок" (л.д.- "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель, отведенных под коллективное садоводство автоколонне N и другим организациям, перечисленным в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, из земель совхоза " "данные изъяты"" был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- "данные изъяты").

Истец является членом СНТ "Колосок" с ДД.ММ.ГГГГ. В ее пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются справкой СНТ "Колосок" (л.д.- "данные изъяты"), садовой книжкой истца (л.д.- "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок (л.д. "данные изъяты"), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д.- "данные изъяты"), описанием местоположения земельного участка (л.д.- "данные изъяты"), заключением правления СНТ "Колосок" о местоположении земельного участка (л.д.- "данные изъяты").

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией земель СНТ "Колосок" обратилось в администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д.- "данные изъяты"). ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО "Мострансавто" и передачи садоводческому товариществу "Колосок" земельного участка площадью "данные изъяты" га, что подтверждается письмом ГУП МО "Мострансавто" в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м, расположенные вблизи "адрес", были переданы в собственность СНТ "Колосок", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено (л.д.- "данные изъяты"). Сведения о границах земель общего пользования СНТ "Колосок" площадью "данные изъяты" кв.м, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- "данные изъяты"). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ "Колосок" в установленном законом порядке (л.д.- "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ "Колосок" были переданы "данные изъяты" индивидуальных земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенные вблизи "адрес", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено (л.д.- "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ "Колосок", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ "Колосок" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.- "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ "Колосок" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ "Колосок" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д.- "данные изъяты").

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ "Колосок", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ "Колосок" и "данные изъяты" индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ "Колосок" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью "данные изъяты" га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ "Колосок". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ "Колосок", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ "Колосок", и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Булановой Н. В. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Булановой Н. В. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ, с координатами поворотных точек: "данные изъяты" м.

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Ногинском отделе) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО "Мострансавто" (автоколонны N) на указанный земельный участок и регистрации права собственности на указанный земельный участок за Булановой Н. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: