Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Быковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в суд с иском к Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных исковых требований истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области ссылался на то, что Московская областная общественная организация "Клуб "Собрание" зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН "данные изъяты", учетный N. В соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой документарной проверки Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка без выезда по месту нахождения организации. Проверка проводилась по адресу: "адрес". Организации было направлено уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ N. Почтовое уведомление было возвращено с отметкой: "Истек срок хранения". В ходе проверки организации выявлены следующие нарушения. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", наименование организации не содержит указание на характер деятельности организации. В нарушение положений пункта 3.2. Устава организации (далее - Устав) и части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, в соответствии с которыми организация обязана представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, уполномоченным лицом Организации не представлены документы, необходимые для проведения проверки, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме. В соответствии с пунктом 3.2. Устава и частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, организация обязана ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указанная информация от организации в Управление не поступала за 2008, 2009 года. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ и подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (далее - Постановление N 212) общественное объединение представляет в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме ОН 0003, утвержденной Постановлением N 212. В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации, организация не представляла документы, содержащие информацию об объеме получаемых ей от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования за 2008, 2009 года. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Сведения о публикации отчетов о деятельности Организации за 2008, 2009 года представлены не были, что свидетельствует о нарушении указанных требований законодательства Российской Федерации. В этой связи, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона N 82-ФЗ, постоянно действующему руководящему органу Организации было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N (направлено в адрес организации, а так же на домашний адрес Председателя организации) и установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение было возвращено в Управление с отметкой: "Не значится". Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. Кроме того, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, положений Постановления N 212 и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72, Организацией не представлена информация о продолжении своей деятельности и по форме N за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. Согласно подпунктам 37, 39, 40 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области просил суд: признать Московскую областную общественную организацию "Клуб "Собрание", зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН "данные изъяты", учетный N, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательств был извещен надлежащим образом, представил в материалы гражданского дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. "данные изъяты"). Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Представитель ответчика Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом (л.д. "данные изъяты"

Согласно ч. 1 ст. 223 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Московской области в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательств был извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Московской области.

Представитель третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ногинску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательств был извещен надлежащим образом, представил в материалы гражданского дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.48). Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ногинску.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) Организация обязана ежегодно информировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее - Управление) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ и подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (далее - Постановление N 212) общественное объединение представляет в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным по форме N, утвержденной Постановлением N 212.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ; в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократные или грубые нарушения Организацией федеральных законов или иных нормативных правовых актов, являются основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации Организации.

Согласно подпунктам 37, 39, 40 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Московская областная общественная организация "Клуб "Собрание" была зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области в качестве юридического лица в присвоением ему государственного регистрационного номера "данные изъяты", учетный N, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Как усматривается из копии приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой документарной проверки Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" проводилась плановая документарная проверка без выезда по месту нахождения организации. Проверка проводилась по адресу: "адрес"

Из копии уведомления о проведении плановой документарной проверки Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д "данные изъяты") следует, что Московская областная общественная организация "Клуб "Собрание" о проведении проверки уведомлялась надлежащим образом. Однако, почтовое уведомление было возвращено с отметкой: "истек срок хранения", что подтверждается копией конверта с уведомлением (л.д. "данные изъяты").

В ходе вышеуказанной проверки организации был выявлен ряд нарушений.

Так, в нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", наименование организации не содержит указание на характер деятельности организации; в нарушение положений пункта 3.2. Устава организации (далее - Устав) и части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, в соответствии с которыми организация обязана представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, уполномоченным лицом организации не представлены документы, необходимые для проведения проверки, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава и частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, организация обязана ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Однако, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых Единый государственный реестр юридических лиц от Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации не поступали за 2008, 2009 года.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ и подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (далее - Постановление N 212) общественное объединение представляет в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме N, утвержденной Постановлением N 212.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации, Московская областная общественная организация "Клуб "Собрание" не представляла документы, содержащие информацию об объеме получаемых ей от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования за 2008, 2009 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Однако, судом установлено, что сведения о публикации отчетов о деятельности Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" за 2008, 2009 года представлены не были, что свидетельствует о нарушении указанных требований законодательства Российской Федерации.

На основании выявления вышеперечисленных нарушений, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона N 82-ФЗ, постоянно действующему руководящему органу Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N, что подтверждается копией предупреждения (л.д. "данные изъяты"), которое было направлено в адрес организации, а так же на домашний адрес Председателя организации, и установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, вышеуказанное предупреждение было возвращено в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации с отметкой: "не значится".

Таким образом, нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание", не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ, положений Постановления N 212 и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72, Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" не представлена информация о продолжении своей деятельности и по форме N за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления Министерства юстиции в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. Согласно подпунктам 37, 39, 40 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются не противоречащими друг другу письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: копией приказа "О проведении плановой документарной проверки Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией уведомления о проведении плановой документарной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией конверта с уведомлением (л.д. "данные изъяты"), копией предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией конверта с уведомлением (л.д. "данные изъяты"), копией заявления о государственной регистрации общественной организации (л.д. "данные изъяты"), копией заключения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией свидетельства о государственной регистрации общественного объединения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией протокола N Учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией Устава МООО "Клуб "Собрание" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, суд, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждения факты отсутствия ежегодного информирования ответчиком с момента регистрации юридического лица о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений включаемых в ЕГРЮЛ, а также не представления документов, содержащих информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, что свидетельствует о неоднократном и грубом нарушении действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание" о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица - удовлетворить.

Признать Московскую областную общественную организацию "Клуб "Собрание", зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН "данные изъяты", учетный N, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Московскую областную общественную организацию "Клуб "Собрание", зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН "данные изъяты", учетный N из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Разъяснить ответчику Московской областной общественной организации "Клуб "Собрание", что он вправе подать в Ногинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись