Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздриной М. И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ноздрина М. И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и просила суд:

признать неправомерным отказ ГУУПФ N13 по г. Москве и Московской области и включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: в льготном исчислении 1 год за год и 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" - период нахождения в отпуске по беременности и родам;

обязать ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ N13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 статьи 27 Закона РФ "0 трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173 - ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку ГУ УПФ N13 по г. Москве и Московской области не зачтен в специальный стаж ни календарно, ни с применением льготы - 1 год работы за 1 года и 6 месяцев период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты", так как наименование учреждения " "данные изъяты"", "НТМО" не предусмотрено постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002.. С данным отказом истец не согласна, так как стационарный комплекс, переименованный в ДД.ММ.ГГГГ из "Стационара", являлся структурным подразделением НТМО и был создан на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 04.05.1990 г. N188 "Об утверждении положения о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозяйственного механизма" и приказа Главного управления здравоохранения Московской области от 12.02.1990 года N48 "О переводе учреждений здравоохранения Ногинского района на новые условия хозяйствования". В состав стационарного комплекса (до его создания и после) входило " "данные изъяты"", где она работала "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимала непосредственное участие в "данные изъяты". За указанный период наименование больницы неоднократно менялось: "данные изъяты" При этом ее должностные обязанности не изменялись, независимо от изменения наименования больницы она продолжала оказывать "данные изъяты" " "данные изъяты"", "данные изъяты" предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой в течение месяца засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждено Постановлением N781 от 29.10.2002 г. Кроме того, отделение анестезиологии - реанимации является отделением хирургического профиля стационара (приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.199г. N28). ГУУПФ N13 по г. Москве и МО не зачтен в специальный стаж с применением льготы - 1 год работы за 1 года и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты", так как в данный период она находилась в отпуске по беременности и родам, который в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 и разъяснением Министерства России от 22.05.1996 г.N5, включается в специальный стаж в календарном порядке.

В судебное заседание истец Ноздрина М.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области Базарова Т.В. в судебном заседании иск не признала, дала объяснения по основаниям, изложенным в выписке из решения комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ноздрина М.И. обратилась в ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что она имеет стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Однако, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж Ноздриной М.И., подсчитанный с учетом действующего законодательства составляет "данные изъяты" в городе, по ранее действующему законодательству составляет "данные изъяты").

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в определении от 5 ноября 2002 г. за N 320-0 по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав, указал, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие его права и обязанности в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

При этом Конституционный Суд подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Согласно сформулированной правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и регулируемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 4, утвержденному по согласованию с пенсионным фондом РФ постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как усматривается из ксерокопии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Ноздрина М.И. была принята на работу в "данные изъяты" на должность "данные изъяты", которое в дальнейшем переименовано в "данные изъяты", что подтверждается копией трудовой книжки ФИО (л.д. "данные изъяты"

Стационарный комплекс, переименованный в ДД.ММ.ГГГГ из "Стационара", являлся структурным подразделением "данные изъяты" и был создан на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ. N "Об утверждении положения о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозяйственного механизма" и приказа Главного управления здравоохранения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О переводе учреждений здравоохранения Ногинского района на новые условия хозяйствования". В состав стационарного комплекса (до его создания и после) входило " "данные изъяты"", где она работала "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимала непосредственное участие в "данные изъяты". За указанный период наименование больницы неоднократно менялось: "данные изъяты". При этом ее должностные обязанности не изменялись, независимо от изменения наименования больницы она продолжала оказывать "данные изъяты". " "данные изъяты"", "данные изъяты" предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой в течение месяца засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждено Постановлением N781 от 29.10.2002 г. Кроме того, отделение анестезиологии - реанимации является отделением хирургического профиля стационара (приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.199г. N28)Указанные обстоятельства подтверждаются копиями штатных расписаний (л.д. "данные изъяты"), должностной инструкцией "данные изъяты" (л.д. "данные изъяты"), должностной инструкцией "данные изъяты"

Совокупностью исследованных доказательств по делу, следует очевидность тождественности наименования учреждения " "данные изъяты"" и "Больница".

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" не включен в стаж, поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм права.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г.. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1993 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1993 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1. Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 г. N 717-АП женщине, выработавшей необходимый стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включался отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., на момент вступления в силу постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в том порядке и на тех условиях, которые были предусмотрены законодательством в период использования права на указанный отпуск.

Учитывая, что Ноздрина М.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения ее в указанном отпуске засчитывается в стаж.

Суд, оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж Ноздриной М.И. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" - период нахождения в отпуске по беременности и родам

На основании ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.

С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Ноздриной М.И.подлежат включению вышеуказанные периоды, то на день обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый, не менее 30 лет, стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, исковые требования Ноздриной М. И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ноздриной М. И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Ноздриной М. И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы: в льготном исчислении 1 год за год и 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" - период нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: