Решение Ногинского городского суда Московской области от 02 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 02 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Жиганиной Л.М.,

с участием прокурора Ситниковой А.С.

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области к Милохиной С. В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения и о снятии с регистрационного учета по месту жительства, и по встречному иску Милохиной С. В. к Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании недействительными: постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области и договора найма служебного жилого помещения, о применении последствий недействительности договора и о взыскании расходов за произведенные отделочные работы в квартире,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области обратился в суд с иском к Милохиной С.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения и о снятии с регистрационного учета по месту жительства из квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. "данные изъяты").

В обоснование своих требований истец ссылается на следующее. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору социального найма специализированного жилого помещения" было решено предоставить "данные изъяты" Милохиной С.В. по договору найма специализированного жилого помещения однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", на время трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и Милохиной С.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из квартиры, расположенной по указанному адресу. Как указывает истец, согласно п. 1 Договора найма служебного жилого помещения, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение для временного проживания в нем. В соответствии с п. 2 и п. 5 указанного договора, жилое помещение предоставлялось Милохиной С.В., в связи с назначением на государственную должность РФ, на время трудовых отношений. Письмом ИФНС РФ по г. Ногинску от ДД.ММ.ГГГГ N на имя руководителя администрации Ногинского муниципального района было сообщено об увольнении "данные изъяты" Милохиной С.В., с которой был заключен договор найма служебного жилого помещения. В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация Ногинского муниципального района уведомила Милохину С.В. о необходимости освобождения и о передаче по акту приема-передачи двухкомнатной квартиры, предоставленной Милохиной С.В. по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, ссылается истец, до настоящего времени ответчик Милохина С.В. не освободила указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца - Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области Алексашина И.В., представляющая также интересы третьего лица- Администрации Ногинского муниципального района Московской области, исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Милохина С.В. иск не признала и предъявила встречный иск к Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения", и о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, о применении последствий недействительности договора и о взыскании расходов за произведенные отделочные работы в квартире в сумме "данные изъяты".

В обоснование встречного искового заявления Милохина С.В. ссылается на следующее.

Однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена ей без отделочных работ и в не пригодном для проживания состоянии. Для проживания в указанной квартире Милохина С.В. произвела строительные и отделочные работы. В связи с чем, она понесла значительные материальные затраты в размере "данные изъяты" Кроме того, ссылается Милохина С.В., поскольку предоставленная ей квартира была не пригодна для проживания, то Администрацией Ногинского муниципального района при переводе квартиры из муниципальной в служебную были нарушены положения п.13 постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N42, в частности, нарушен порядок отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области Алексашина И.В., представляющая также интересы Администрации Ногинского муниципального района Московской области, встречный иск Милохиной С.В. не признала, ссылаясь на следующее.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенная по адресу: "адрес", является собственностью муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области". Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о результатах реализации инвестиционного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N,акт приема-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ к инвестиционному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ Наличие указанных документов свидетельствует о том, что предоставленное Милохиной С.В. жилое помещение соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, было благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. На основании постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по адресу: "адрес" была зачислена в разряд служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда. При зачислении указанного жилого помещения в разряд служебных жилых помещений, а также при заключении с Милохиной С.В. договора найма служебного жилого помещения были соблюдены все нормы действующего законодательства. При заключении договора найма служебного жилого помещения Милохиной С.В. не было заявлено каких-либо претензий относительного того, что предоставляемое ей жилое помещение было не пригодным для проживания. Также, ссылается представитель истца, непригодным для проживания указанное жилое помещение не признавалось в установленном законом порядке. Кроме того, указывает представитель истца, постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения" не нарушает права Милохиной С.В. и соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Ногинском районе в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела УФМС по МО в Ногинском районе (л.д. "данные изъяты"). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, по первоначальному и встречному искам, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора по основному иску, полагавшего иск Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания, нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Из исследованных судом доказательств установлено следующее.

Однокомнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв. метров, расположенная по адресу: "адрес", является собственностью муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по адресу: "адрес", была зачислена в разряд служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору социального найма специализированного жилого помещения" было решено предоставить "данные изъяты" Милохиной С.В. по договору найма специализированного жилого помещения однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", на время трудовых отношений (л.д. "данные изъяты").

Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области, являясь юридическим лицом (л.д. "данные изъяты"), в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N, является органом администрации Ногинского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим права собственника от имени муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", осуществляющим защиту имущественных интересов муниципального образования и выполняющим обязанности по решению вопросов в области жилищных правоотношений в соответствии с действующим законодательством (л.д. "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и Милохиной С.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из квартиры, расположенной по указанному адресу (л.д. "данные изъяты").

На основании указанного договора Милохина С.В., ранее проживавшая по адресу: "адрес" была зарегистрирована в указанную квартиру по месту жительства (л.д. "данные изъяты").

В соответствии с пунктами 1 и 2 Договора найма служебного жилого помещения, наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлялось Милохиной С.В., в связи с назначением на государственную должность РФ.

Согласно п. 5 Договора, договор заключается на время трудовых отношений Милохиной С.В.

Письмом начальника ИФНС РФ по г. Ногинску от ДД.ММ.ГГГГ N на имя руководителя администрации Ногинского муниципального района ФИО было сообщено об увольнении "данные изъяты", с которой был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. "данные изъяты").

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация Ногинского муниципального района уведомила ответчика Милохину С.В. о необходимости освобождения и передачи по акту однокомнатной квартиры, предоставленной Милохиной С.В. на время трудовых отношений по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. "данные изъяты"

До настоящего времени Милохина С.В. служебную квартиру не освободила и с регистрационного учета по месту жительства не снялась.

Таким образом, судом установлено, что служебное жилое помещение было предоставлено ответчику Милохиной С.В. на период трудовых отношений с Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ (л.д. "данные изъяты"), трудовые отношения с которой прекращены.

В соответствии с подп. 4 п.18 Договора, договор прекращается с окончанием срока службы.

Поскольку срок службы Милохиной С.В. в ИФНС России по г. Ногинску окончился, в связи с ее увольнением с занимаемой должности "данные изъяты", принимая во внимание, что ответчик Милохина С.В отказывается освободить занимаемое ею жилое помещение, то в соответствии с п. 19 договора найма служебного жилого помещения и, в силу положений п. 1 ст. 103 ЖК РФ, Милохина С.В. подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения.

При этом, суд не усматривает предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ оснований для сохранения за Милохиной С.В. права пользования указанным жилым помещением.

Встречные же исковые требования Милохиной С.В. суд не находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает ответчик Милохина С.В., истцом был нарушен порядок предоставления ей служебного жилого помещения, в частности, при переводе квартиры из муниципальной в служебную были нарушены положения п.13 постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N42, в части отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, поскольку на момент предоставления квартира находилась в состоянии, не пригодном для проживания.

Однако суд не может согласиться с данным доводом Милохиной С.В. по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.8 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Милохиной С.В. не представлено суду ни одного доказательства, свидетельствующего о признании предоставленной ей квартиры, расположенной по адресу: "адрес", непригодной для проживания.

Представленная ответчиком Милохиной С.В. справка ТСЖ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", находящаяся в доме-новостройке, была предоставлена Милохиной С.В. без отделочных работ (л.д. "данные изъяты"), не может служить доказательством того, что квартира находилась в состоянии непригодном для проживания.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что при заключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Милохиной С.В. не было заявлено каких-либо претензий относительно пригодности для проживания предоставляемого ей жилого помещения.

Суду не представлено ответчиком Милохиной С.В. в подтверждение своих встречных исковых требований каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении её прав и интересов постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения". Оспариваемое Милохиной С.В. постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в пределах полномочий органа местного самоуправления и с соблюдением требований закона.

Кроме того, суд считает, что Милохиной С.В. пропущен установленный законом срок для обращения в суд для оспаривания указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу требований ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района N "О предоставлении жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения" было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Милохиной С.В. было известно о вынесенном постановлении с момента его вынесения. В установленный законом трехмесячный срок Милохиной С.В. указанное постановление не было оспорено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что по требованиям о признании недействительным постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения" Милохиной С.В. пропущен срок для обращения в суд с заявлением о признании указанного постановления недействительным.

В сил п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо прав, Милохиной С.В. суду предоставлено не было.

Поскольку требования Милохиной С.В. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вытекают из требований о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которые удовлетворению не подлежат, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска Милохиной С.В. в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения.

Что касается требований Милохиной С.В. о взыскании расходов за произведенные отделочные работы в квартире, то суд также не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Как ссылается Милохина С.В., поскольку квартира была предоставлена ей без отделочных работ и в не пригодном для проживания состоянии, то для проживания в указанной квартире она произвела строительные и отделочные работы, в связи с чем, понесла значительные материальные затраты в размере "данные изъяты". Указанные расходы, по мнению Милохиной С.В., подлежат взысканию с Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Аналогичные положения содержаться в п.5 и 7 договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд считает, что Милохина С.В., являлась нанимателем служебной квартиры, обязана была проводить текущий ремонт жилого помещения.

Ни действующим жилищным законодательством, ни условиями договора найма служебного жилого помещения не предусмотрена обязанность наймодателя возмещать нанимателю затраты, понесенные последним при проведении ремонта занимаемого нанимателем жилого помещения. Доказательств обратного суду ответчиком Милохиной С.В. представлено не было.

Кроме того, как было установлено судом, никаких претензий относительно состояния предоставленного жилого помещения Милохиной С.В. заявлено не было. При этом Милохиной С.В. при производстве отделочных работ качественными строительными материалами было известно о том, что квартира предоставлена ей для временного пользования на период её трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований Милохиной С.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области к Милохиной С. В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения и о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области, с одной стороны, и Милохиной С. В., с другой стороны, на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Признать Милохину С. В. утратившей право пользования служебным жилым помещением - однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: "адрес".

Выселить Милохину С. В. из служебной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение суда является основанием для снятия Милохиной С. В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес".

Отказать в удовлетворении встречного иска Милохиной С. В. к Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании недействительными: постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района и договора найма служебного жилого помещения, о применении последствий недействительности договора и о взыскании расходов за произведенные отделочные работы в квартире.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Жиганина Л.М.