Решение Ногинского городского суда Московской области от 22 июня 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 22 июня 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соиновой В. Ф. к Министерству имущественных отношений "данные изъяты" области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Соинова В.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений "данные изъяты" области, в котором просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

В обоснование иска Соинова В.Ф. ссылается на то, что Постановлением главы администрации "данные изъяты" района московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "данные изъяты" района был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га в "адрес". Границы указанного земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанными постановлениями земля была предоставлена и автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне N было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N. Впоследствии на указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ N. Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"". Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "данные изъяты" района N от ДД.ММ.ГГГГ Истец Соинова В.Ф. является членом СНТ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ г. В пользовании истца находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Как указывает истец, в течение всего времени членства в СНТ она обрабатывает свой земельный участок, на котором возвела садовый дом, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, принимает участие в общественных работах, проводимых в СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ г. в СНТ " "данные изъяты"" началась приватизация земельных участков, в связи с чем СНТ обратилось в администрацию "данные изъяты" района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о передаче членам СНТ индивидуальных земельных участков. Администрация "данные изъяты" района разрешила СНТ сформировать землеустроительные дела на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано за СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке. В связи с большим количеством индивидуальных земельных участков, документы о передаче их в собственность гражданам передавались в районную администрацию правлением СНТ поэтапно. Сначала были переданы документы на "данные изъяты" садовых участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория-"земли сельскохозяйственного назначения", в отношении которых руководителем администрации "данные изъяты" района было вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче их в собственность членам СНТ с видом разрешенного использования "для садоводства". В приеме документов на остальные земельные участки СНТ было отказано письмом Управления сельского хозяйства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ N со ссылкой на то, что все земли общей площадью "данные изъяты" га, занимаемые СНТ " "данные изъяты"", находятся в собственности "данные изъяты" области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений "данные изъяты" области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N N Министерством имущественных отношений "данные изъяты" области в СНТ " "данные изъяты"" были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "данные изъяты" области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Как усматривается из указанного письма, Министерство имущественных отношений "данные изъяты" области не оспаривает ни право собственности СНТ " "данные изъяты"" на земли общего пользования, ни законность передачи районной администрацией "данные изъяты"-х садовых участков в собственность членам СНТ, однако ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности "данные изъяты" области на земельный участок, занятый участками садоводов, не имеет возможности распорядиться землей. Истец считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности "данные изъяты" области на землю не является законным основанием для отказа в передаче ей земельного участка в собственность, поскольку земельный участок N в СНТ " "данные изъяты"" был предоставлен ей на законном основании, она пользуется им в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, построила на указанном участке садовый дом, а также учитывая то, что указанный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ " "данные изъяты"", границы используемого ею земельного участка определены, в связи с чем за ней может быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истец Соинова В.Ф., извещенная надлежащим образом о явке в суд, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Соиновой В.Ф.

От представителя истца Соиновой В.Ф.- Бариновой О.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Соиновой В.Ф. и представителя истца Соиновой В.Ф.- Бариновой О.В.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты" области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты" области.

Представитель третьего лица - Администрации "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" области Третьякова Т.Г. в суде иск не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок N относится к собственности субъекта Российской Федерации - "данные изъяты" области, в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Представитель третьего лица - СНТ " "данные изъяты"", извещенный надлежащим образом о явке в суд, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - СНТ " "данные изъяты"".

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" области.

Выслушав объяснения представителя третьего лица - Администрации "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" области - Третьяковой Т.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации "данные изъяты" района "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "данные изъяты" района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га в районе "адрес" (л.д. "данные изъяты"). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). На указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"", зарегистрированное постановлением главы администрации "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Позже садоводческое товарищество " "данные изъяты"" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ " "данные изъяты"" (л.д. "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "данные изъяты" района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Истец является членом СНТ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ года. В ее пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются садовой книжкой истца (л.д. "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок (л.д. "данные изъяты"), справкой правления СНТ " "данные изъяты"" об отсутствии у истца задолженности по членским и целевым взносам (л.д. "данные изъяты"), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д. "данные изъяты"), описанием местоположения земельного участка (л.д. "данные изъяты"), заключением правления СНТ " "данные изъяты"" о местоположении земельного участка (л.д. "данные изъяты").

В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с приватизацией земель СНТ " "данные изъяты"" обратилось в администрацию "данные изъяты" района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д. "данные изъяты"). ГУП "данные изъяты" " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП "данные изъяты"" и передачи садоводческому товариществу " "данные изъяты"" земельного участка площадью "данные изъяты" га, что подтверждается письмом ГУП "данные изъяты" " "данные изъяты"" в адрес главы "данные изъяты" муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации "данные изъяты" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м были переданы в собственность СНТ " "данные изъяты"", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено (л.д. "данные изъяты" - постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. "данные изъяты" - выписка из ГКН на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке (л.д. "данные изъяты" - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением руководителя администрации "данные изъяты" муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ " "данные изъяты"" были переданы "данные изъяты" индивидуальных земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено (л.д. "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ " "данные изъяты"", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации "данные изъяты" муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ " "данные изъяты"", находятся в собственности "данные изъяты" области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений "данные изъяты".

На заявления членов СНТ " "данные изъяты"" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по "данные изъяты" области направило в адрес председателя правления СНТ " "данные изъяты"" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты", в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "данные изъяты" области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д. "данные изъяты").

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений "адрес" не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ " "данные изъяты"", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации "данные изъяты" муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ " "данные изъяты"" и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ " "данные изъяты"" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью "данные изъяты" га, на которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество " "данные изъяты"". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества; производит оплату членских и целевых взносов в СНТ " "данные изъяты"". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ " "данные изъяты"", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ " "данные изъяты"", и не зарегистрировано право государственной собственности "данные изъяты" области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соиновой В. Ф. к Министерству имущественных отношений "данные изъяты" области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Соиновой В. Ф. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО "Мегалэнд" ДД.ММ.ГГГГ: от "данные изъяты"

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "данные изъяты" " "данные изъяты"" (автоколонны N) на указанный земельный участок и для регистрации права собственности за Соиновой В.Ф. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: