Решение Ногинского городского суда Московской области от 14 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 14 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

с участием адвоката Белякова К.А.,

при секретаре Звериашвили Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрушиной О. Н. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петрушина О. Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 728 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Приозерье", участок N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ, изготовленной кадастровым инженером Кривовой О.В. 26.10.2011 года.

В обоснование иска Петрушина О.Н. ссылается на то, что в соответствии с приказом директора совхоза имени 50-летия Великого Октября N 83 от 02.03.1993 года было принято решение о выделении из земель совхоза имени 50-летия Великого Октября земельного участка площадью 6,0 га на поле N 1 АБЗ под огороды с последующем оформлением как садоводческого товарищества. Согласно протоколу N 2 земельной комиссии совхоза им. 50-летия Великого Октября от 20 марта 1993 года принято решение о выделении земельных участков под садоводство площадью по 800 кв.м работникам совхоза в количестве 55 человек. Родственнице истца - Герман В. А. был предоставлен земельный участок N. В связи с приватизацией предприятий сельскохозяйственного производства, в ноябре 1993 года совхоз 50-летия Великого Октября был реорганизован в ЗАО "Кудиново" и с указанного периода ЗАО "Кудиново", как правопреемник прав и обязанностей совхоза 50-летия Великого Октября, стало заниматься оформлением выделенного земельного участка площадью 6,0 га для организации садоводческого товарищества, для чего директор АОЗТ "Кудиново" письмом от 15.09.1997 г. за N 65 обратился в адрес Главы Ногинского района Лаптева В.Н. с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка, ранее выделенного под огороды рабочим АОЗТ "Кудиново", в садоводческое товарищество. Администрация Ногинского муниципального района не возражала против формирования земельного участка для организации садоводческого товарищества, что подтверждается актом комиссии по выбору земельного участка от 11.11.1997 года, подписанным и согласованным всеми заинтересованными службами района и смежными землепользователями, и заключениями различных служб. Согласовав выбор земельного участка площадью 6,0 га под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Герман В.А. 20 февраля 2002 года передала истцу право пользования земельным участком N45. В последующем, при упорядочении нумерации земельных участков, участку истца был присвоен N37. Решением общего собрания членов - учредителей садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерье" от 18.01.2004 года утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерье", являющегося правопреемником огородничества "Приозерье". Как указывает истец, она была принята в члены СНТ "Приозерье" 15 мая 2004 года, что подтверждается протоколом общего собрания N12/1. В ЕГРЮЛ от 08.04.2004 года внесены сведения о государственной регистрации юридического лица - СНТ "Приозерье". В 2005 году с целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов садоводства, председатель правления СНТ "Приозерье" обратился с заявлением в администрацию Ногинского района, на что письмом от 15.12.2005 года N 1419/28, 4173/28 было сообщено, что Межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района принято решение разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору земельного площадью 5,64 га садоводческому некоммерческому товариществу "Приозерье". Садоводческое товарищество начало повторную процедуру по выбору земельного участка, уже используемого под цели ведения садоводства, была дана публикация в печатный орган о том, что СНТ "Приозерье" формирует землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 5,64 га.

Акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка) от 01.07.2009 года был согласован всеми заинтересованными службами, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 09.07.2009 г. N 5009.04.000.Т000195.07.09. главного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г..Электросталь, Ногинском районе; экспертным заключением по проектной документации от 30.03.2006 N 122 главного врача филиала ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в г..Электросталь, Ногинском районе; заключением департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.07.2009 г. N07-04-10/212; письмом начальника ОГИБДД УВД по Ногинскому муниципальному района от 07.07.2009; заключением Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 15.02.2010 г. N 09-04\227. Согласно акту комиссии по выбору земельный участок площадью 5,64 га не входит в земли гослесфонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды. Земельный участок в пользовании не ограничен. Согласно заключению N 140 от 03.12.2009 г. главного архитектора Ногинского района, земельный участок площадью 5,64 га не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.10.2005 г. N 735/40 "О мерах по строительству и реконструкции центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 г. N996/52 "О мерах по строительству платной автомобильной дороги "МКАД-Ногинск - Орехово-Зуево в Московской области". В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 18.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое товарищество разработало генеральный план СНТ "Приозерье".

Однако, на приеме у руководителя администрации Ногинского муниципального района председателю правления СНТ "Приозерье" было отказано в предоставлении земельного участка членам СНТ в собственность бесплатно, а земель общего пользования - садоводческому товариществу по причине того, что в соответствии с нормами действующего законодательства после утверждения материалов выбора земельный участок первично предоставляется в аренду или собственность за плату, а также по причине того, что СНТ "Приозерье", как юридическое лицо, создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15апреля1998года N66-ФЗ. С данным отказом истец не согласна. Герман В.А. пользовалась земельным участком N 45 (ныне N 37) площадью 728 кв.м в границах СНТ "Приозерье" с 1993 года, истец пользуется данным земельным участком с 2002 года. После организации СНТ "Приозерье", как юридического лица, истец решением общего собрания членов СНТ от 15 мая 2004 года была принята в члены СНТ "Приозерье", ей была выдана членская книжка от 20 апреля 2005 года. Выделенный истцу земельный участок находится в границах земельного участка общей площадью 5,64 га, что подтверждается генеральным планом СНТ "Приозерье" с разбивочным чертежом и схемой озеленения и благоустройства, описанием местоположения границ земельного участка от 29.10.2011 года, картой (планом) границ от 26.10.2011 года, заключением правления СНТ "Приозерье" от 21.09.2011 года, ситуационным планом СНТ "Приозерье". Как указывает истец, на участке она построила садовый дом, вырастила фруктовый сад, ежегодно собирает урожай овощей, фруктов и ягод, ежегодно оплачивает членские и целевые взносы.

На приеме в администрации Ногинского муниципального района истцу устно было отказано в предоставлении в собственность используемого ею земельного участка по тем основаниям, что, несмотря на выборы земельного участка, сделанные в 1999 и 2009 годах, земельный участок СНТ "Приозерье" предоставлен не был. С данным отказом она не согласна, выбор земельного участка площадью 6,0 га под коллективное садоводство был сделан еще в 1999 году и переоформлялся в 2009-2010 годах, что подтверждается постановлением Главы Ногинского района от 28.09.1999 года N 2196 и актом комиссии по выбору (обследованию) земельного участка от 01.09.2009 года с приложением заключений заинтересованных служб. Истец ссылается на то, что изначально земельные участки для организации садоводства были выделены работникам и пенсионерам совхоза имени 50-летия Великого Октября по решению администрации совхоза имени 50-летия Великого Октября из земель, принадлежащих совхозу. ЗАО "Кудиново", будучи правопреемником совхоза, не возражало против оформления земельного участка для организации садоводческого товарищества. У ныне существующего ООО "АПХ "Кудиново" отсутствуют претензии на спорный земельный участок, что подтверждается письмом директора ООО "АПХ "Кудиново" от 16 марта 2010 г..за N 17. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок СНТ "Приозерье" в "адрес". Выбор земельного участка площадью 6,0 га для организации СНТ "Приозерье" был согласован решением органа местного самоуправления, в компетенцию которого входило принятие решений о предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991 года под коллективное огородничество и садоводство.

По какой причине не было принято решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для организации СНТ "Приозерье", ей неизвестно, поскольку спорный земельный участок был изначально еще в 1993 году предоставлен Герман В.А., а с 2000 года земельный участок находится в пользовании истца. Первоначально земельный участок использовался для ведения огородничества, а после организации СНТ "Приозерье" - для садоводства, и закреплен за истцом как за членом СНТ с 2004 года. Спорный земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности, используется ею на законных основаниях и в соответствии с видом разрешенного использования. Ею за счет личных средств земельный участок огорожен забором, на участке она построила садовый дом, ежегодно проводит мероприятия по повышению урожайности земли, высаживает плодовые кустарники, собирает урожай, оплачивает членские и целевые взносы.

Истец Петрушина О.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель адвокат Беляков К.А. в судебном заседании иск поддержал, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Самусева Ю.Г. иск не признала, дала объяснения, аналогичные тем, что изложены в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела, согласно которым ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка в случае, если участок составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам. Испрашиваемый истцом земельный участок фактически является самовольно запользованным, поскольку он входит в границы земельного участка площадью 6,0 га, не предоставленного в установленном порядке СНТ "Приозерье", а самовольное запользование не может создавать юридических последствий. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков бесплатно возможно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. На сегодняшний день права собственности на земельные участки не оформлены в административном порядке, члены СНТ "Приозерье" отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение в их собственность земельных участков.

Представитель третьего лица СНТ "Приозерье" - председатель правления СНТ Радзецкий П.П. исковые требования поддержал, подтвердил объяснения представителя истца и дополнительно пояснил, что фактически садоводческое товарищество было организовано при совхозе имени 50-летия Великого Октября и из земель совхоза еще в 1993 году, что подтверждается протоколом N 2 заседания земельной комиссии совхоза, и с 1993 года, вначале администрация совхоза имени 50-летия Октября, затем руководство АОЗТ "Кудиново", а в последующем и правление СНТ "Приозерье" предпринимало множество попыток оформить права садоводов на выделенные им ранее земельные участки, дважды проводился выбор земельного участка, были получены согласования по выбору со всеми уполномоченными организациями и службами. Земельный участок площадью 6,0 га, в границах которого находится земельный участок, выделенный истцу, не входит в границы гослесфонда, не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.10.2005 г. N 735/40 "О мерах по строительству и реконструкции центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 г. N996/52 "О мерах по строительству платной автомобильной дороги "МКАД-Ногинск-Орехово-Зуево в Московской области", в соответствии со ст. 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 18.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое товарищество разработало генеральный план СНТ "Приозерье". Истец была принята в члены СНТ "Приозерье" после регистрации СНТ, как юридического лица, у истца нет споров по границам с соседями и в соответствии со ст. 28 Закона ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, она имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что на основании решения земельной комиссии совхоза им. 50-летия Великого Октября от 20.03.1993 года было выделено 55 земельных участков площадью по 800 кв.м работникам совхоза, пенсионерам и работникам социальной сферы под садоводство, что подтверждается протоколом N 2 земельной комиссии от 20.03.1993 года (л.д.13).

В целях оформления садоводческого товарищества администрация ЗАО "Кудиново", как правопреемник совхоза имени 50-летия Великого Октября, письмом от 15.09.1997 г. N 65 обратилась в адрес Главы Ногинского района Лаптева В.Н. с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка, ранее выделенного под огороды рабочим, садоводческое товарищество (л.д.14).

Актом комиссии администрации Ногинского района по выбору земельного участка от 11.11.1997 года был согласован выбор земельного участка площадью 6,0 га для организации коллективного садоводства (л.д.15-16).

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 28.09.1999 г. N 2196 "О согласовании выбора земельного участка ЗАО "Кудиново" под коллективное садоводство" был утвержден выбор земельного участка общей площадью 6,0 га (пашня 5,0 га, сенокос 1,0га) под коллективное садоводство из земель фонда перераспределения района (л.д.22).

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается: заключением N 52 "По обследованию земельного участка под коллективное садоводство, выделяемого АОЗТ "Кудиново" из земель АО "Кудиново", от 24.03.1998 г. (л.д.17); заключением N5 от 20.01.1998 г. Ногинского центра Госсанэпидемнадзора "По отводу земельного участка под садоводство" (л.д.18); гигиенической экспертизой земельного участка N3-60 от 21.01.1998 года Ногинского центра ГОССАНЭПИДНАДЗОРА (л.д.19); заключением N3 от 26.01.1998 года Ногинского городского комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов (л.д.20-21); заключением N3-23 от 02.03.2000 года Министерства природных ресурсов РФ, территориального комитета по водному хозяйству Московской области (л.д.23-24); актом "О выборе земельного участка в Ногинском районе" Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московской области N163-16 от 23.03.2000 года (л.д.25); заключением "по материалам выбора земельного участка" Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области N212 от 21.04.2000 г. (л.д.26-27); письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Московской области от 18.05.2000 г. N 17/426 (л.д.28); письмом Департамента природных ресурсов по центральному региону N605/11 от 05.06.2000 г. (л.д.29); письмом первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области N4/859-7 от 25.12.2000 г (л.д.30); письмом Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области от 18.04.2001 г. N4-31/280 ( л.д.31); выпиской из протокола N 5 заседания комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах центральной части Московской области Правительства Московской области от 26.04.2001 N 4-31\280 (л.д.32); санитарно-эпидемиологическим заключением от 26.06.2003 г. N 50.31.03.000.Т.286.06.03. главного государственного санитарного врача по Ногинскому району Московской области (л.д.33-34).

Решением общего собрания членов - учредителей садового некоммерческого товарищества "Приозерье" от 18.01.2004 года утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерье", являющегося правопреемником огородничества "Приозерье".

В ЕГРЮЛ от 08.04.2004 года внесены сведения о государственной регистрации юридического лица - СНТ "Приозерье", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 08.04.2004 года, серия 50 N 004458054 (л.д.10), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 16.04.2004 года, серия 50 N 000841117 (л.д.11), выпиской из ЕГРЮЛ от 23.09.2011 N 2734 (л.д.74-81).

В 2005 году с целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов садоводства, председатель правления СНТ "Приозерье" обратился с заявлением в администрацию Ногинского района, на что письмом от 15.12.2005 года N 1419/28, 4173/28 было сообщено, что Межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района принято решение разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору земельного площадью 5,64 га садоводческому некоммерческому товариществу "Приозерье". Садоводческое товарищество начало повторную процедуру по выбору земельного участка, уже используемого под цели ведения садоводства, была дана публикация в печатный орган о том, что СНТ "Приозерье" формирует землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 5,64 га. Акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка) от 01.07.2009 года был согласован всеми заинтересованными службами, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 09.07.2009 г. N 5009.04.000.Т000195.07.09. главного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе (л.д.39-40); экспертным заключением по проектной документации от 30.03.2006 N 122 главного врача филиала ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в г. Электросталь, Ногинском районе (л.д.35); заключением департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.07.2009 г. N07-04-10/212 (л.д.26-27); письмом начальника ОГИБДД УВД по Ногинскому муниципальному района от 07.07.2009; заключением Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 15.02.2010 г. N 09-04\227 (л.д.44).

Согласно акту комиссии по выбору земельный участок площадью 5,64 га не входит в земли гослесфонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды. Земельный участок в пользовании не ограничен. Согласно заключению N 140 от 03.12.2009 г. главного архитектора Ногинского района, земельный участок площадью 5,64 га не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.10.2005 г. N 735/40 "О мерах по строительству и реконструкции центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 г. N996/52 "О мерах по строительству платной автомобильной дороги "МКАД-Ногинск - Орехово-Зуево в Московской области" (л.д. 43).

Таким образом, доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок площадью 5,64 га является самовольно запользованным, суд считает необоснованными и опровергающимися совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка площадью 5,64 га для организации СНТ "Приозерье" подтверждается материалами дела.

Согласовав выбор земельного участка площадью 5,64 га под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района от 28.09.1999 N2196 "О согласовании выбора земельного участка ЗАО "Кудиново" под коллективное садоводство", материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Суд считает несостоятельным также довод представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о том, что истец не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество "Приозерье", членом которого она является, создано после 1998 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, необоснованным и противоречащим ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, согласно которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ "Приозерье", как юридическое лицо, было зарегистрировано только в 2004 году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам были предоставлены землепользователем - совхозом имени 50-летия Великого Октября еще в 1993 году, первично выбор земельного участка для организации садоводства был согласован Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 28.09.1999 г. N 2196 "О согласовании выбора земельного участка ЗАО "Кудиново" под коллективное садоводство", из чего суд делает вывод, что садоводческое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, что подтверждается, в том числе, и актом комиссии по выбору земельного участка от 11.11.1997 г., согласно которому на участке площадью 6,0 га расположены хозяйственные постройки, садовые дома, сады, огороды.

Судом установлено, что в пользование истца земельный участок перешел после отказа от земельного участка ее родственницы Герман В.А., которой земельный участок был выделен как работнику совхоза имени 50-летия Великого Октября в 1993 году, истец является членом СНТ "Приозерье", что подтверждается членской книжкой садовода (л.д.56-57), выпиской из протокола N 12/1 общего собрания (л.д.49).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д.46) следует, что сведения о правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок N был выделен до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым принята ныне действующая редакция статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ, и фактически садоводческое товарищество было организовано до 1998 года, то, следовательно, истец, имеет право на приобретение в собственность предоставленного ей земельного участка бесплатно.

Требования представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о предоставлении проекта организации и застройки СНТ "Приозерье" необоснованны, поскольку в Федеральном законе РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно п.4 указанного закона гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ "Приозерье" был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный генеральный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ "Приозерье".

Письмами Администрации Ногинского муниципального района от 15.12.2005 г. N3419/28, 4173/28 (л.д.47), от 19.04.2011 года N713/28 (л.д.48) было отказано в бесплатной приватизации земельных участков со ссылкой на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства, после утверждения материалов выбора, земельный участок первично предоставляется в аренду или в собственность за плату, а также по причине того, что СНТ "Приозерье", как юридическое лицо, создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15апреля1998года N66-ФЗ.

Указанные в письмах доводы суд считает необоснованными и противоречащими ст.ст. 14, 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку судом установлено, что выбор земельного участка для СНТ "Приозерье" был выполнен и утвержден актом комиссии по выбору земельного участка площадью 6,0 га от 11.11.1997 г. и согласован постановлением Главы Ногинского района Московской области N 2196 от 28.09.1999 года "О согласовании выбора земельного участка ЗАО "Кудиново" под коллективное садоводство".

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области N 2196 от 28.09.1999 года, решение соответствующего Совета народных депутатов об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области N 2196 от 28.09.1999 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, приняв постановление N2196 от 28.09.1999 г., Глава Ногинского района Московской области утвердил материалы согласования выбора земельного участка площадью 6,0 га ЗАО "Кудиново" для организации садоводства, а орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Петрушина О.Н. является членом СНТ "Приозерье", имеет в пользовании земельный участок N площадью 728 кв.м. На указанном земельном участке истец Петрушина О.Н. построила садовый дом, вырастила фруктовый сад, оплачивает членские взносы, земельный налог (л.д.55). Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями председателя СНТ "Приозерье" и не оспариваются ответчиком.

Закрепленный за Петрушиной О.Н. земельный участок N площадью 728 кв.м входит в границы земельного участка площадью 5,64 га, отведенного для СНТ "Приозерье".

Судом исследована и оценена в совокупности с другими доказательствами карта (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Кривовой О.В. 26.10.2011 года, согласно которой площадь земельного участка N, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Приозерье", фактически составляет 728 кв.м (л.д.51), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ (л.д.54) и заключением правления СНТ "Приозерье" (л.д.52), описанием местонахождения границ земельного участка (л.д.53).

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность бесплатно занимаемый ею земельный участок N площадью 728 кв.м в СНТ "Приозерье" в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, выполненной кадастровым инженером Кривовой О.В. от 26.10.2011 г.

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Петрушиной О. Н. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N площадью 728 кв.м, расположенный в СНТ "Приозерье", в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петрушиной О. Н. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Петрушиной О. Н. право собственности на земельный участок площадью 728 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", д. Кудиново, СНТ "Приозерье", участок N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводств, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ, изготовленной кадастровым инженером Кривовой О.В. 26.10.2011 года: от н.1 до н.2 - (X - 70829,63; Y - 32056,63) - 321°00`39``- 35,86 м, от н.2 до н.3 - (X - 70857,50; Y - 32034,07) - 50°52`39``- 17,40 м, от н.3 до н.4 - (X - 70868,48; Y - 32047,57) - 95°57`59`` - 4,23 м, от н.4 до н.5 - (X - 70868,04; Y - 32051,78) - 140°59`44``- 32,97м, от н.5 до н.1 - (X - 70842,42; Y - 32072,53) - 231°11`12``- 20,41 м.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за Петрушиной О. Н. права собственности на указанный земельный участок и для внесения соответствующих сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья