Постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 февраля 2012 г.

Постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Малюгина Т.П., с участием представителя юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", привлекаемого к административной ответственности, Лихачевой Е.В., представителя Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области Черкозьяновой О.Ю., при секретарях Пушкаревой С.В. и Маслове С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: 142609, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Окрайная, д.1,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Росздравнадзора по г. Москве и Московской области на основании Приказа Врио руководителя о проведении плановой выездной проверки N 1399/11 от 05.10.2011 г. в период с 16 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" (ГБСУСО МО "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат") по адресу: 142609, ул. Окрайная, д.1, г. Орехово-Зуево, Московская область.

По результатам проверки в отношении юридического лица ГБСУСО МО "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" был составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КРФоАП, в котором указано, что ГБСУСО МО "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" осуществляет медицинскую деятельность (некоторые виды работ и услуг - медицинские осмотры предрейсовые и послерейсовые), без специального разрешения (лицензии), указанная деятельность не связана с извлечением прибыли.

Представитель Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области Черкозьянова О.Ю. пояснила, что в период с 16 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года была проведена планово-выездная проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: 142609, ул. Окрайная, д.1, г. Орехово-Зуево, Московская область. Было выявлено, что в интернате осуществляется медицинская деятельность по видам предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, работающих в данном интернате, которая не указана в их действующей лицензии. Этот вид деятельности подлежит обязательному лицензированию. В интернате имеются медицинские сестры, получившие квалификацию по данному виду работ, но без соответствующего разрешения (лицензии) они её производить не могут. Однако в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что было проведено рейсовых и предрейсовых осмотров водителей 44. В данном случае имеется правонарушение, которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Если в "Орехово-Зуевском психоневрологическом интернате" собирались производить данный вид работы, руководство должно было обратиться в Управление Росздравнадзора с переоформлением лицензии на данный вид работ и добавить в приложении лицензии соответствующий вид работ, после чего они могут это производить. Управление просит привлечь Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" к ответственности и назначить административное наказание.

Начальник Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Санницкая В.А. пояснила, что проверку деятельности Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" проводила она, выявила нарушение, заключающееся в том, что в интернате осуществляется медицинская деятельность по видам предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, работающих в данном интернате, которая не указана в их действующей лицензии. Ею был составлен протокол N 744/11 от 11 ноября 2011 года об административном нарушении и привлечении юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КРФоАП.

Представитель юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", привлекаемого к административной ответственности, Лихачева Е.В. пояснила, что действительно в указанное время была проведена проверка деятельности "Орехово-Зуевского психоневрологического интерната" соответствующими органами, в ходе которой был составлен акт о привлечении его к административной ответственности. Предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, работающих в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", осуществлялись не за плату сторонним организациям, такие услуги подтверждают и данные обстоятельства, которые представлены в материалах дела. В соответствии с письмом Министерства Здравоохранения от 21.08.2003 г. и "Приложением" к нему, в соответствии с п. 1.4 "Положения" предрейсовый медицинский осмотр проводится только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию". Поскольку их учреждение является социальным, то, согласно данному письму Министерства Здравоохранения и Приложению к нему, оно вправе оказывать услуги в виде предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, работающих в Государственном бюджетном стационарном учреждении своим медицинским персоналом, квалификация которого соответствует. То есть, согласно данного письма и Приложения к нему, необходимость лицензии распространяется только на учреждения здравоохранения, каким Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" не является. Подобные проверки неоднократно проводились соответствующими органами в 2009 г. и в 2010 г. Они не первый год осуществляют для собственных нужд предрейсовые осмотры, то есть на протяжении длительного времени, и никогда со стороны Росздравнадзора не был указан такой вид нарушения, как отсутствие в перечне именно такого вида медицинской деятельности как предрейсовые и послерейсовые осмотры, в актах предыдущих проверок такие виды нарушений не указывались. Лицензия была выдана в 2008 году.

Выслушав мнение представителей Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Санницкой В.А. и Черкозьяновой О.Ю, а также представителя юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" Лихачевой Е.В., проверив представленные материалы, считаю, что в действиях юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" отсутствует состав нарушения законодательства при осуществлении медицинской деятельности, выразившейся в осуществлении безлицензионной деятельности по отдельным видам медицинской деятельности, предусмотренный ч.1 ст. 19.20 КРФоАП.

Согласно Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 18 июля 2011 года, в соответствии с п. 1.4 "Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств", являющегося Приложением N2 к Письму Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", с изменениями от 21.11.2011 г. "N 957, которые не коснулись содержания указанного "Типового Положения", предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Как усматривается из "Устава Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат", данное учреждение не является медицинским, поэтому в соответствии с п. 1.4 "Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств", являющегося Приложением N2 к Письму Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", с изменениями от 21.11.2011 г. "N 957, которые не коснулись содержания указанного "Типового Положения", для проведения предрейсовых медицинских осмотров лицензию должно иметь лишь медицинское учреждение, каким Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" не является.

Таким образом Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" не допущено нарушение ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п..46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30, в связи с чем в его действиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП отсутствует состав административного правонарушения и административное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Орехово-Зуевский психоневрологический интернат" производство по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья