Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 06 июня 2012 г. по делу N 2-1026/2012

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего Закурина И.А.

с участием

защитника Бабенко А.Г., представившего удостоверение N и ордер N,

при секретаре судебного заседания Базановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-1026\12 по иску Бабенко А.И. к Администрации Павлово-Посадскго муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. расположенный по адресу: "адрес".

В судебном заседании истец и его защитник исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации "адрес"

N "О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в г. Павловском Посаде" отцу истца- ФИО

был предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м под строительство

нового жилого дома.

По договору дарения недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО подарил своей дочери-истцу Бабенко А.И. недостроенный жилой дом,

находящийся по адресу: "адрес"

"адрес", расположенный на земельном участке площадью "данные изъяты" кв. м. Истец получила разрешение на строительство индивидуального жилого "адрес"

"адрес", что подтверждено постановлением Главы администрации Павлово-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ

N.

Как при предоставлении земельного участка ФИО под ИЖС, так и при разрешении на продолжение строительства жилого дома Бабенко А.И. ответчиком

не было определено, по какому праву в соответствии с действовавшим Земельным Кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ выделен спорный земельный участок.

На основании ст. 37 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок должен

перейти вместе с переходом права собственности на строение к истцу.

Истец завершил строительство жилого дома, что подтверждается Актом приемки

в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы

Павлово-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Дом принадлежит истцу по

праву собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия

N от ДД.ММ.ГГГГ).

Перед приемкой жилого дома в эксплуатацию ответчик обязал истца заключить

договор аренды спорного земельного участка, что закреплено в постановлении

Главы Павлово-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ N:

П.2 "Предоставить гр. Бабенко А.И. земельный участок по адресу:

г. "адрес" для индивидуального жилищного строительства общей площадью "данные изъяты" кв. м./земли города/ в аренду на "данные изъяты" лет.

П.3 Обязать гр. Бабенко А.И. заключить с администрацией района договор аренды земельного участка в установленном порядке".

Так истцом был подписан договор аренды земли N от ДД.ММ.ГГГГ, который

не был зарегистрирован в ФРС, и, следовательно, не имеет юридической силы.

Спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в котором сведения о регистрации прав отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен под

индивидуальное жилищное строительство, внесен в государственный кадастр недвижимости до введения в действие Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ

г. N 136-ФЗ, поэтому на данные правоотношения распространяется Федеральный

Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на

отдельные объекты недвижимого имущества" от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ

(в редакции Федеральных Законов от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ

N 174-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ, от 01,07.2011 г. N 169-ФЗ).

В судебном заседании истец и его защитник пояснили, что перед внесением

спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости были установлены границы земельного участка, которые были согласованы с соседями,

о чем составлен протокол согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

При фактическом обмере земельного участка было установлено, что его площадь составляет "данные изъяты" кв. м. Администрация Павлово-Посадского района признала

увеличение земельного участка на "данные изъяты" кв. м и в постановлении Главы Павлово-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ N уже указана площадь 1382 кв.м.,

что также закреплено в государственном кадастре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных

правах на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени

права на него не зарегистрированы.

Представитель ответчика возражала в удовлетворении исковых требований.

По её мнению истец имеет право только на выкуп спорного земельного участка по десятикратной ставке земельного налога, которое возникло у истца после

получения им свидетельства о государственной регистрации права собственности

на жилой "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

т.е. после вступления в силу Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ.

В силу ст. 3 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного

кодекса РФ" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ) "в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих

право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в

действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного

подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право,

на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить

вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии

с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в

частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям

права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в

государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать

права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут

предоставляться в частную собственность".

Таким образом, земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м., предоставленный

ДД.ММ.ГГГГ ФИО под строительство нового жилого

дома на основании постановления Главы администрации Павлово-Посадского

района N считается предоставленным на праве собственности.

В связи с переходом права собственности на недостроенный жилой дом к истцу

по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре N, а

также согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного права собственности на жилой "адрес" на Бабенко А.И. (Свидетельство о

государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N),

он имеет право зарегистрировать права собственности на указанный земельный

участок.

Сроки строительства жилого дома, сдачи его в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него никак не могут повлиять на дату предоставления земельного участка под ИЖС и возникновение права

собственности на земельный участок, т.к. это два самостоятельных объекта

недвижимого имущества, и по общему правилу, сначала выделяется земельный

участок под строительство жилого дома, а уже на нем строится дом, сдается в эксплуатацию и регистрируется право собственности на него в ФРС, но никак не наоборот. В ст. 3 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного

кодекса РФ" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), приведенного выше, установлено только одно обязательное условие по срокам-это предоставление земельного

участка до введения в действие Земельного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ, и

лишь при соблюдении этого условия применяется данный Закон. Что касается

перехода права собственности на здания, строения и (или) сооружения,

расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, то на

эти случаи по срокам нет никаких ограничений, кроме сроков действия указанного Федерального закона.

В предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату истцу

было отказано по формальным основаниям, о чем свидетельствует письмо на имя Бабенко А.И. за подписью Главы администрации Павлово-Посадского

муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-1350.

В связи с изложенным, суд не может согласиться с позицией представителя

ответчика.

В соответствии со п. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от ДД.ММ.ГГГГ

N 28-ФЗ дополнена п. 6.1 следующего содержания: "В случае, если для

проведения государственного кадастрового учета земельного участка

предоставлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании,

государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на

основании сведений об уточненной площади такого земельного участка,

содержащихся в документах о его межевании". Поэтому спорный земельный

участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с

указанием уточненной площади после межевания и согласования границ

земельного участка с соседями и его площадь составила 1382 кв. м.

Кроме того, решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального

района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для

индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного

хозяйства на территории Павлово-Посадского муниципального района

Московской области" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлены

минимальные размеры земельных участков под ИЖС в городском поселении

Павловский Посад- "данные изъяты" кв.м (п.1) и максимальные размеры под ИЖС в городском поселении Павловский Посад- "данные изъяты" кв. м (п.4), а также в ст. 5 Решения закреплено:

"В случае, если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, ниже

предельного минимального либо выше предельного максимального размера, установленных пунктами 1-4 настоящего решения, то для данного земельного

участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным".

В связи с изложенным спорный земельный участок по "адрес" площадью "данные изъяты" кв. м. предоставлен под строительство жилого дома истцу увеличен в размерах законно.

Постановлением Главы Павлово-Посадского района Московской области от

ДД.ММ.ГГГГ N в п. 2 предоставлен гр. Бабенко А.И.

земельный участок по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства общей площадью "данные изъяты" кв.м.

/земли города/ в аренду на "данные изъяты" лет, а п.3 изложен в следующей редакции:

"Обязать гр. Бабенко А.И. заключить с администрацией района

договор аренды земельного участка в установленном порядке".

Оценивая приведенный документ, суд приходит к выводу о признании

администрацией "адрес" увеличения спорного земельного

участка до "данные изъяты" кв.м. Вместе с тем, суд считает, что п. 3 Постановления содержит

в явно выраженной форме понуждение истца к заключению договора аренды

спорного земельного участка, и что в свою очередь совершенно недопустимо, т.к.,

в соответствии со 3 ст. 154 ГК РФ, "для заключения договора необходимо

выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка)?".

Давая оценку самому договору аренды земли N от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает,

что в соответствии со ст. ст. 164, 609 ГК РФ, договор подлежал обязательной государственной регистрации, что не было сделано и подтверждается

уведомлением из ФРС от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных

прав на спорный земельный участок, а поэтому "Такая сделка считается

ничтожной"-ч.1 ст. 165 ГК РФ.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Бабенко А.И. право собственности на земельный

участок площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный по адресу: "адрес"

"адрес" порядке бесплатной

приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию Московского областного суда.

Председательствующий: Закурин И.А.