Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26 июня 2012 г. по делу N 2-1098/2012

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жегулеве А.П.,

с участием пом. прокурора Байдиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2- 1098/2012 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района о возложении обязанности по восстановлению поврежденного дорожного покрытия,-

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский горпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области о возложении обязанности по восстановлению поврежденного дорожного покрытия, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Павловский Посад, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог муниципального образования, в том числе на участке автомобильной дороги по "адрес" напротив дома N на проезжей части есть отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно на указанном участке имеются выбоины размерами: 0,7 м шириной, 1,4 м длиной и 10 см глубиной, 0,6 м шириной, 5,4 м длиной и 7 см глубиной; 0,6 м шириной, 2 м длиной и 12 см глубиной.

Представитель администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Байдину О.Ю., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог муниципального образования, в том числе на участке автомобильной дороги по "адрес" напротив дома N на проезжей части есть отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно на указанном участке имеются выбоины размерами: 0,7 м шириной, 1,4 м длиной и 10 см глубиной, 0,6 м шириной, 5,4 м длиной и 7 см глубиной; 0,6 м шириной, 2 м длиной и 12 см глубиной.

Данный факт подтверждается рапортом о результатах проверки, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора Байдиной О.Ю., схемой недостатков улично-дорожной сети, составленной ДД.ММ.ГГГГ. и.о. госинспектора дорожного надзора ОГИБДЦ МВД МО России "Павлово-Посадский" лейтенантом полиции ФИО1., фотографиями этого участка дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч.1).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4).

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна может привести к человеческим жертвам, повреждению здоровья граждан, повреждению имущества.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Обязать администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке дороги: "адрес", напротив дома N, а именно имеющиеся на указанном участке выбоины размерами: 0,7 м шириной, 1,4 м длиной и 10 см глубиной; 0,6 м шириной, 2,4 м длиной и 7 см глубиной; 0,6 м шириной, 2 м длиной и 12 см глубиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Черкова