Решение Подольского городского суда Московской области от 05 марта 2012 г. по делу N 2-777/12

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре Бабий А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой ФИО6 к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N с кадастровым номером N площадью N кв.м., категория земель - "данные изъяты", разрешенное использование - "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес". Свои требования мотивировала тем, что является членом СНТ "Крокус-2", у нее в пользовании с д.м.г находится данный земельный участок, который был предоставлен в д.м.г г. под коллективное садоводство ОПХ "Дубровицы", согласован и утвержден Постановлением главы Подольского района N от д.м.г, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, в д.м.г году организовано СНТ "Крокус-2". Постановлением руководителя Администрации Подольского района Московской области N от д.м.г предварительно согласовано место размещения СНТ "Крокус-2" и предоставлен в аренду земельный участок. д.м.г между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района и СНТ "Крокус-2" подписан договор аренды земельного участка площадью 50000 кв.м. д.м.г на собрании членов СНТ она была принята в члены СНТ. д.м.г согласован и утвержден проект планировки территории СНТ. д.м.г между комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района и СНТ "Крокус-2" было подписано соглашение о расторжении договора аренды указанного земельного участка. д.м.г Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района с нею заключен договор аренды на спорный земельный участок. д.м.г члены СНТ обратились в Администрацию Подольского района Московской области с заявлением о предоставлении их арендуемых садовых участков в собственность бесплатно, однако им в этом было отказано. Ссылаясь на нормы Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Земельного кодекса РФ просит признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика Администрации Подольского района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании представитель ответчика представил отзыв на исковые заявление, согласно которому в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющийся членом товарищества, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества в соответствии с проектом (генпланом) организации и застройки территории, в случае если садоводческое товарищество было создано (организовано) до вступления в силу указанного закона. Учитывая, что СНТ "Крокус -2" было образовано и зарегистрировано в д.м.г году, администрация не вправе применить вышеуказанные требования федерального законодательства в части бесплатного права на получения земельных участков в собственность. Вместе с тем, Администрация Подольского района не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица СНТ "Крокус-2" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. К материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержал, поскольку истец является членом товарищества, членские взносы оплачивает своевременно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением главы Подольского района N от д.м.г согласован опытному хозяйству "Дубровицы" выбор земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование на площади 5,0 га (пашня) из земель хозяйства вблизи д. Луковня Дубровицкого сельского округа (л.д.55).

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на д.м.г, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости д.м.г, указанный земельный участок площадью 50000 кв.м. вблизи "адрес" поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N, разрешенное использование - для ведения садоводства (л.д. 42).

Согласно Уставу СНТ "Крокус-2" оно образовано в д.м.г г., устав утвержден решением общего собрания д.м.г (л.д.22-36).

Федеральной налоговой службой выдано свидетельство о создании юридического лица СНТ "Крокус-2" с датой внесения в Единый государственный реестр юридических лиц д.м.г (л.д. 48).

Постановлением руководителя Администрации Подольского района N от д.м.г предварительно согласовано место размещения СНТ "Крокус-2" и предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 50000 кв.м. (л.д.54).

д.м.г Администрацией Подольского муниципального района утвержден проект планировки территории СНТ "Крокус-2", расположенный вблизи "адрес", на земельном участке площадью 5.0 га, предоставленном в аренду (договор аренды N от д.м.г) (л.д.51).

д.м.г между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района (арендодатель) и СНТ "Крокус-2" (арендатор) заключен договор аренды N земельного участка площадью 50000 кв.м. для ведения садоводства, срок аренды с д.м.г до д.м.г (л.д.37-40).

Вместе с тем, Постановлением Руководителем Администрации Подольского района от д.м.г N расторгнут договор аренды N от д.м.г и постановлено предоставить гражданам, являющимся членам СНТ "Крокус-2" по списку в аренду земельные участки в границах проекта планировки застройки садоводческого товарищества из земель государственной собственности (л.д.52). В указанном списке членов СНТ, в том числе числится истица по "адрес" (л.д.53).

Из выписки из протокола собрания учредителей СНТ "Крокус-2" в члены СНТ "Крокус-2" принята Молчанова Н.В., за ней закреплен участок N (л.д.8).

д.м.г между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района и истицей заключен договор аренды N на земельный участок N площадью N кв.м. категория земель "данные изъяты"", участок N33 в СНТ "Крокус-2", срок действия договора с д.м.г до д.м.г (л.д.11-16).

д.м.г члены СНТ обратились в Администрацию Подольского района с заявлением о предоставлении их арендуемых садовых участков в собственность бесплатно, однако д.м.г за N им в этом было отказано по тем основаниям, в соответствии со ст. 28 Федерального закона о 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право на бесплатное получение садовых участков имеют граждане, являющиеся членами садоводческого некоммерческого объединения, только в случае, если такое некоммерческое объединение (садовое товарищество) создано (образовано) до вступления в силу указанного закона от 15.04.1998 года. Учитывая, что постановлением от д.м.г N садовые участки по списку были предоставлены членам товарищества в аренду, Администрация не имеет возможности принять решение о бесплатном предоставлении садовых участков (л.д. 50).

Суд считает, что отказ в предоставлении членам СНТ "Крокус-2" в собственность бесплатно земельных участков, предоставленных по договорам аренды, является обоснованным, соответствующим требованиям федерального законодательства, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ, введенным действие Федеральным законом от 25.10.2001 года N137-ФЗ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ч. 1 ст. 28Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу со дня его официального опубликования, опубликован в "Российской газете" от 23 апреля 1998 г. N 79, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г. N 16 ст. 1801) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Случаи бесплатного предоставления земельных участков, как это следует из содержания ч. 1 ст. 28Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", должны быть предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса РФ" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи.

Согласно п. 2.1 ст. 3 указанного Федерального закона, пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Судом установлено, СНТ "Крокус-2" создано и зарегистрировано как юридическое лицо д.м.г, земельный участок площадью 50000 кв.м., на котором расположен спорный земельный участок, предоставленный истице в аренду, в д.м.г г. не был выделен опытному хозяйству "Дубровицы" под коллективное садоводство, так как Постановлением главы Подольского района от д.м.г N только согласован опытному хозяйству "Дубровицы" выбор земельного участка. Участок был сформирован в д.м.г г., а предоставлен СНТ после вступления в силуФедерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и соответственно после вступления в силу Земельного кодекса РФ. Истица принята в члены СНТ "Крокус-2" д.м.г, и с ней заключен договор аренды на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., следовательно, в силу ст. 28 указанного закона, отсутствуют правовые основания для признания бесплатно права собственности за истицей на спорный земельный участок.

Спорный земельный участок в постоянное бессрочное пользование ни СНТ "Крокус-2", ни истице не был предоставлен.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ "Крокус-2" либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска о признании за Молчановой Н.В. права собственности на спорный земельный участок.

Данный участок не подлежит предоставлению в собственность бесплатно, так как не был предоставлен в постоянное бессрочное пользование. Участок предоставлен по договору аренды, как после вступления в силуФедерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и Земельного кодекса РФ. Само СНТ "Крокус-2" образовано также после вступления в силу указанных нормативных актов.

Хотя представителем Администрации Подольского муниципального района Московской области указано о согласии с иском, однако суд не может это принять как признание иска, поскольку как такового признания не было, поскольку в отзыве на иск, ответчик, заявляя о том, что они не возражают против иска, тут же заявляют о наличии законных препятствий к предоставлению бесплатно истцу спорного участка в собственность, и что они не могут предоставить такой участок в собственность истцу бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Молчановой ФИО7 к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Ответчик вправе обратиться в Подольский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней с момента вручения ему копии заочного решения.

Председательствующий: А.А.Новикова